>> 川財證券-2021、2022年度全國碳排放權(quán)交易配額方案點評：碳配額方案調(diào)整優(yōu)化，首次引入平衡值-230319
| 上傳日期： |
2023/3/20 |
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| 格式： |
pdf 共3頁 |
來源： |
川財證券 |
| 評級： |
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作者： |
陳靂 |
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事件
3月15日，經(jīng)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)實施了《2021、2022年度全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實施方案（發(fā)電行業(yè)）》（以下簡稱“《配額方案》”），并對做好2021、2022年度配額預(yù)分配、調(diào)整、核定、預(yù)支、清繳等各項工作進行了安排部署。《配額方案》致力于助力火電行業(yè)實現(xiàn)碳達峰碳中和，在保證配額總量增長適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展對電力增長要求的基礎(chǔ)上，合理設(shè)計方案，保障電力供應(yīng)。
點評
《配額方案》整體延續(xù)第一履約周期配額分配方案，并做出多方面優(yōu)化。與全國碳市場第一個履約周期（2019、2020年度）配額分配方案相比，2021、2022年度的《配額方案》在整體上保持了政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，并結(jié)合新形勢和行業(yè)技術(shù)進步等實際情況做出了調(diào)整優(yōu)化，一是實行配額年度管理，日常管理更為精細；二是引入平衡值，信息發(fā)布更為透明；三是優(yōu)化配額分配基準值設(shè)置，政策導(dǎo)向更加明確；四是調(diào)整機組負荷（出力）系數(shù)修正系數(shù)適用范圍，民生保障政策更為突出；五是減輕基層和企業(yè)負擔，惠企措施更為豐富。多方面優(yōu)化后的《配額方案》將使得全國碳配額分配相關(guān)工作更為高效地開展。
《配額方案》首次引入平衡值，便于公眾理解。平衡值是各類機組供電、供熱碳排放配額量與其經(jīng)核查排放量（應(yīng)清繳配額量）平衡時對應(yīng)的碳排放強度值，是制定供電、供熱基準值的重要參考依據(jù)。全國碳市場第一個履約周期的建設(shè)運行有力促進了電力企業(yè)碳排放管理意識和能力水平的提高，使得電力行業(yè)的總體碳排放強度計算結(jié)果比基準值測算時依據(jù)的企業(yè)排放數(shù)據(jù)偏低10%左右，這造成了兩個履約周期的基準值數(shù)值存在較大差異的情況，而引入平衡值概念后，社會各界能夠更好地理解兩個履約周期基準值數(shù)值為何差異較大。這表明《配額方案》制定過程中，行政機關(guān)希望社會各界更易理解碳排放權(quán)交易配額分配方式等內(nèi)容，從而吸引更多人參與到碳排放權(quán)交易市場，增大碳市場投資活躍度。
投資建議：建議關(guān)注與新型能源電力、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）等綠色減碳項目投資機會；同時，建議長期關(guān)注國內(nèi)和地方CEA、CCER等碳排放權(quán)產(chǎn)品投資機會。
風(fēng)險提示：國內(nèi)碳市場政策變化風(fēng)險，全球能源低碳轉(zhuǎn)型放緩風(fēng)險
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