>> 中信建投-中藥行業(yè)簡評：全國中成藥集采意見稿出臺，時間進度及規(guī)則設定符合預期-230330
| 上傳日期： |
2023/3/31 |
大?。?/td>
| 470KB |
| 格式： |
pdf 共5頁 |
來源： |
中信建投 |
| 評級： |
強于大市 |
作者： |
賀菊穎,劉若飛 |
| 下載權限： |
此報告為加密報告，僅限高級會員查看 |
|
|
核心觀點
3月27日，全國中成藥聯(lián)合采購辦公室發(fā)布《全國中成藥采購聯(lián)盟集中采購文件（征求意見稿）》，主要涉及復方斑蝥、復方血栓通、冠心寧等16個采購組，共計42個藥品種類，覆蓋范圍包括湖北、北京、天津等29個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團等聯(lián)盟地區(qū)。此次征求意見稿出臺，標志著湖北牽頭的第二批中成藥聯(lián)盟集采正式啟動，整體時間進度符合預期；從規(guī)則設定上來看，此次集采基本沿用了湖北省聯(lián)盟首次中成藥集采的規(guī)則，但進一步完善了規(guī)則設計，中選規(guī)則的設定也較為靈活，且目錄中獨家品種有限，整體規(guī)則設定符合預期。
事件：
《全國中成藥采購聯(lián)盟集中采購文件（征求意見稿）》出臺
3月27日，全國中成藥聯(lián)合采購辦公室發(fā)布《全國中成藥采購聯(lián)盟集中采購文件（征求意見稿）》，向社會公開征求意見，要求于2023年3月30日17時前，將意見建議發(fā)至聯(lián)合采購辦公室。本次由湖北省牽頭的全國中成藥采購聯(lián)盟集采主要涉及復方斑蝥、復方血栓通、冠心寧等16個采購組，共計42個藥品種類，覆蓋范圍包括湖北、北京、天津等29個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團等聯(lián)盟地區(qū)。
簡評
全國中成藥集采穩(wěn)步推進，時間進度符合預期
22年9月，全國中成藥聯(lián)合采購辦公室成立，將在國家醫(yī)保局指導下開展中成藥及相關藥品集采，涉及16個采購組42個藥品。23年3月23日，全國中成藥聯(lián)合采購辦公室組織召開了中成藥聯(lián)盟采購企業(yè)溝通會，會議共計邀請了110家企業(yè)，主要議程包括介紹全國中成藥聯(lián)盟采購相關規(guī)則、征求相關企業(yè)的意見建議等。此次征求意見稿出臺，標志著湖北牽頭的第二批中成藥聯(lián)盟集采正式啟動；整體來看，全國中成藥集采進度基本符合預期，預計中成藥集采將持續(xù)深入推進。
沿用湖北省聯(lián)盟首次中成藥集采規(guī)則，整體規(guī)則設定符合預期
從整體規(guī)則設計來看，此次全國中成藥采購聯(lián)盟沿用了湖北省聯(lián)盟首次集采“A、B分組+雙信封+帶量采購”的模式，按照同產(chǎn)品組內(nèi)聯(lián)盟地區(qū)醫(yī)藥機構填報的所有產(chǎn)品2021年采購金額合并，將企業(yè)劃分為A、B分組，但是在整體設計上對集采規(guī)則進行了進一步完善：1）增加日均費用比價要求，不得超過同組平均的1.8倍；2）細化了技術評分規(guī)則，新增藥材品質(zhì)（加分項）和供應保障（倒扣分）兩項評分要求；3）完善了“復活機制”，進一步細化議價擬中選及增補擬中選規(guī)則。
技術評分充分考慮行業(yè)特性，目錄中獨家品種有限
本次全國中成藥集采沿用先前“價格競爭得分+技術評價得分”的綜合評分機制，得分權重分別為60%、40%，并且在湖北省首次集采聯(lián)盟設定的5個技術評價指標的基礎上（醫(yī)療機構認可度、藥品企業(yè)綜合排名、藥品企業(yè)創(chuàng)新力、醫(yī)藥價格和招采信用評價、產(chǎn)品質(zhì)量安全），又新增了藥材品質(zhì)（加分項）和供應保障（倒扣分）兩項評分要求，充分考慮了中成藥原材料質(zhì)量不統(tǒng)一、不穩(wěn)定等特性，避免過度追求降價而導致藥品質(zhì)量下降，利好醫(yī)療機構認可度較高、且具有產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢的頭部企業(yè)。除此之外，從本次入選集采目錄中的品種來看，主要以口服制劑為主，其中雖然不乏獨家劑型產(chǎn)品，但真正意義的獨家品種有限，多為市場競爭較為充分的非獨家品種，預計對頭部企業(yè)影響較小。
中選規(guī)則設定較為靈活，預期降幅或可參考省際聯(lián)盟中標結(jié)果
雖然本次中選規(guī)則中增加了日均費用比價要求，報價不得超過同組平均的1.8倍，但只要A組報價不超過同組均值的1.8倍，且降幅排名前70%或者降幅超過40%，可直接獲得擬中選資格。與此同時，本次規(guī)則完善了“復活機制”，A組未獲得擬中選資格可以進入議價環(huán)節(jié)，只要接受入圍企業(yè)降幅前50%的最低降幅，即可獲得議價擬中選資格；除此之外，A組未入圍或未中選的有效申報企業(yè)，如技術評價無倒扣分且滿足相應條件，可以申請增補擬中選資格，B組也設定了類似的規(guī)則結(jié)構。整體來看，本次集采中選規(guī)則設定較為靈活。
從預期降幅上來看，湖北省集采聯(lián)盟第一批中選價格平均降幅42.27%，最大降幅82.63%，廣東省集采聯(lián)盟非獨家品種、獨家品種平均降幅分別為60%、18%，品種整體降幅符合預期，獨家品種降幅較為溫和。我們判斷，本次全國中成藥集采聯(lián)盟降幅或可參考先前省際聯(lián)盟的中標結(jié)果。
投資建議：建議關注頭部創(chuàng)新中藥企業(yè)
整體來看，國家大力支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，雖然中成藥集采由點到面正在全面推進，但從目前已經(jīng)開標的省際聯(lián)盟的結(jié)果來看，整體降幅符合預期，尤其是獨家的中藥處方藥品種降幅較為溫和，最近發(fā)布的飲片聯(lián)采文件也明確提出不以降價為目的，引導“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”；與此同時，基藥目錄調(diào)正在即，中藥創(chuàng)新藥、中藥獨家品種有望通過此次調(diào)整進入新版基藥目錄，有益于中藥品種入院推廣、進一步提升市占率。除此之外，隨著我國中藥審評審批制度的不斷健全和完善，中藥創(chuàng)新藥有望逐步邁入正軌，迎來高質(zhì)量發(fā)展，建議重點關注：以嶺藥業(yè)、康緣藥業(yè)、天士力、新天藥業(yè)等頭部創(chuàng)新中藥企業(yè)。
風險分析
1、聯(lián)合帶量采購價格調(diào)整幅度超預期：目前全國
|
|
