>> 申萬宏源-環(huán)保行業(yè)碳中和政策系列報告六：CCER項目方法學(xué)啟動征集，CCER重啟取得實質(zhì)性進(jìn)展-230406
| 上傳日期： |
2023/4/7 |
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| 591KB |
| 格式： |
pdf 共3頁 |
來源： |
申萬宏源 |
| 評級： |
看好 |
作者： |
查浩 |
| 行業(yè)名稱： |
環(huán)保 |
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本期投資提示：
事件：生態(tài)環(huán)境部3月30日發(fā)布《關(guān)于公開征集溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)建議的函》，面向全社會公開征集方法學(xué)建議，助力我國建設(shè)全國統(tǒng)一的溫室氣體自愿減排交易市場。
本次征集方法學(xué)建議是在官方多次表態(tài)盡快重啟CCER后的首次實質(zhì)性進(jìn)展。2022年10月以來，生態(tài)環(huán)境部多次提出盡快重啟CCER。2023年2月，北京綠色交易所董事長王乃祥表示：承建全國CCER交易中心方面，北京綠色交易所已經(jīng)開發(fā)完成全國統(tǒng)一的注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)。2023年2月，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在2023年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議上的工作報告中提出2023年重點工作包括“制定溫室氣體自愿減排交易管理辦法。”本次生態(tài)環(huán)境部啟動方法學(xué)建議征集，是自去年10月官方多次表態(tài)盡快重啟CCER市場以來的首個實質(zhì)性進(jìn)展。
方法學(xué)是指導(dǎo)CCER項目開發(fā)、實施、審定和減排量核查的主要依據(jù)，對減排項目的基準(zhǔn)線識別、額外性論證、減排量核算和監(jiān)測計劃制定等具有重要的規(guī)范作用。我國歷史已備案的CCER方法學(xué)有200個，涉及16個領(lǐng)域。歷史CCER方法學(xué)里使用率最高的包括可再生能源并網(wǎng)發(fā)電方法學(xué)、多選垃圾處理方式、碳匯造林項目方法學(xué)等。
歷史方法學(xué)難以滿足當(dāng)前工作需求，多數(shù)需要更新基準(zhǔn)線和額外性論證要求。碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)對溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)提出了新的更高要求，原有方法學(xué)體系難以滿足當(dāng)前工作需求，多數(shù)方法學(xué)需要更新基準(zhǔn)線和額外性論證要求，部分方法學(xué)缺乏推廣使用價值和應(yīng)用場景，個別方法學(xué)不符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，近年涌現(xiàn)的創(chuàng)新減排技術(shù)也急需相應(yīng)方法學(xué)支持。為高質(zhì)量建設(shè)好全國統(tǒng)一的溫室氣體自愿減排交易市場，生態(tài)環(huán)境部將建立完善溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)體系，全面提升方法學(xué)的科學(xué)性、適用性和合理性。
本次擬提出的溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)建議可以是原有已備案方法學(xué)的修訂，也可以是新的方法學(xué)，符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于推動實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，能夠避免、減少溫室氣體排放或者實現(xiàn)溫室氣體的清除。所建議方法學(xué)及額外性論證要求應(yīng)當(dāng)清晰、可操作、便于審定與核查，并確保案例項目活動產(chǎn)生的減排量真實、準(zhǔn)確、保守。鼓勵對減排效果明顯、社會期待高、技術(shù)爭議小、數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠、社會和生態(tài)效益兼具的行業(yè)和領(lǐng)域提出方法學(xué)建議，其額外性可免予論證或簡化論證。不能對現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定等有強(qiáng)制溫室氣體減排義務(wù)的行業(yè)和領(lǐng)域提出方法學(xué)建議。
方法學(xué)建議提出單位應(yīng)附上1項使用該方法學(xué)建議的自愿減排項目案例，同時生態(tài)環(huán)境部要求方法學(xué)建議材料于2023年4月30日前提交，生態(tài)環(huán)境部將擇優(yōu)分批次發(fā)布相關(guān)方法學(xué)，逐步更新原有已備案方法學(xué)。
投資分析意見：我們認(rèn)為此次征集方法學(xué)是CCER重啟的重要實質(zhì)性進(jìn)展，同時提出在4月30日前就需報送生態(tài)環(huán)境部一定程度反應(yīng)了CCER重啟的緊迫性。我們預(yù)計CCER有望實現(xiàn)今年重啟，推薦光大環(huán)境，建議關(guān)注東珠生態(tài)、山高環(huán)能、上海環(huán)境、綠色動力。
風(fēng)險提示：CCER政策出臺進(jìn)度不及預(yù)期。
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