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本期投資提示：
　　事件：6月14日北京市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布處罰決定書，北京京禹順環(huán)保有限公司涉嫌超出配額許可范圍進(jìn)行排放并且未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成碳排放履約，責(zé)令其兩個(gè)月內(nèi)履行控排責(zé)任，并根據(jù)超出配額許可范圍的碳排放量（4512噸），按照市場(chǎng)均價(jià)（立案前六個(gè)月本市碳排放權(quán)場(chǎng)內(nèi)交易成交均價(jià)為120.89元/噸）的4.5倍予以處罰，即245.455萬元罰款。
　　地方碳排放市場(chǎng)處罰力度顯著高于全國碳市場(chǎng)處罰力度。本次北京市生態(tài)環(huán)境局按照市場(chǎng)均價(jià)（立案前六個(gè)月本市碳排放權(quán)場(chǎng)內(nèi)交易成交均價(jià)為120.89元/噸）的4.5倍予以處罰，即245.455萬元罰款。相對(duì)而言，全國碳市場(chǎng)目前執(zhí)行的是2020年12月生態(tài)環(huán)境部審議通過《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，重點(diǎn)排放單位未按時(shí)足額清繳碳排放配額的，由其生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上三萬元以下的罰款；逾期未改正的，對(duì)欠繳部分，由重點(diǎn)排放單位生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所所在地的省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門等量核減其下一年度碳排放配額。
　　經(jīng)營困難不構(gòu)成回避履約的理由。在此次處罰過程中，京禹順曾提出如下申辯意見：一是碳排放配額發(fā)放不合理導(dǎo)致配額不足；二是公司沒有收到污水處理服務(wù)費(fèi)，致使公司資金周轉(zhuǎn)異常困難。對(duì)此，北京市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)為碳排放配額的核算方法對(duì)外公開，具有透明度、公開性和合理性，你單位未改正違法行為，陳述申辯不影響違法事實(shí)的認(rèn)定，免于處罰的意見不予采納。
　　地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)管控范圍高于全國碳市場(chǎng)（被罰企業(yè)為污水處理企業(yè)），一定程度代表著未來全國碳市場(chǎng)擴(kuò)容方向。目前全國共有北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳、福建等8個(gè)地方碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)，2021年7月，全國碳市場(chǎng)正式啟動(dòng)上線交易，至此地方碳市場(chǎng)和全國碳市場(chǎng)并存運(yùn)行。從管控范圍來看，全國碳市場(chǎng)目前僅管控電力行業(yè)，地方碳市場(chǎng)管控范圍更大，以上海為例，其重點(diǎn)管控范圍包括工業(yè)、交通、建筑、數(shù)據(jù)中心等。此次被罰事件的京禹順環(huán)保主業(yè)為污水處理，則屬于環(huán)保領(lǐng)域（2022年北京市重點(diǎn)碳排放單位共909家）。從重點(diǎn)碳排放單位的門檻設(shè)置來看，北京市重點(diǎn)碳排放單位的標(biāo)準(zhǔn)為二氧化碳排放量5000噸（含），而全國碳市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位的標(biāo)準(zhǔn)則為2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量。
　　投資分析意見：我們認(rèn)為此次北京地方碳市場(chǎng)的處罰決定書反應(yīng)了地方在推進(jìn)碳中和政策的執(zhí)行力度，有助于提升市場(chǎng)對(duì)碳市場(chǎng)建設(shè)的信心。展望未來，我們認(rèn)為未來碳市場(chǎng)建設(shè)的兩大重點(diǎn)方向（碳市場(chǎng)擴(kuò)容和CCER重啟）都將有序推進(jìn)，建議關(guān)注雪迪龍、永安林業(yè)、東珠生態(tài)、山高環(huán)能、上海環(huán)境、綠色動(dòng)力。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：碳市場(chǎng)政策出臺(tái)進(jìn)度不及預(yù)期。