>> 海通證券-信息服務(wù)行業(yè)跟蹤報告：《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》發(fā)布，人工智能應(yīng)用落地或持續(xù)加速-230714
| 上傳日期： |
2023/7/15 |
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| 351KB |
| 格式： |
pdf 共3頁 |
來源： |
海通證券 |
| 評級： |
優(yōu)于大市 |
作者： |
楊林 |
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投資要點：
國家網(wǎng)信辦等七部門聯(lián)合公布《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，自2023年8月15日起施行。近日，國家網(wǎng)信辦聯(lián)合國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、廣電總局公布《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》（以下稱《辦法》），自2023年8月15日起施行。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人表示，出臺《辦法》，旨在促進生成式人工智能健康發(fā)展和規(guī)范應(yīng)用，維護國家安全和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。我們認為，《辦法》的發(fā)布是人工智能行業(yè)戰(zhàn)略地位不斷提高的重要表現(xiàn)，通過法律和行政法規(guī)的制定來確保其發(fā)展和應(yīng)用的合法性、安全性和規(guī)范性，促進生成式人工智能的可持續(xù)發(fā)展。
《辦法》加強對數(shù)據(jù)安全和隱私保護等領(lǐng)域的要求。與《生成式人工智能服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》相比，《辦法》鼓勵生成式人工智能算法、框架、芯片及配套軟件平臺等基礎(chǔ)技術(shù)的自主創(chuàng)新與開放合作；強調(diào)網(wǎng)信、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、廣播電視、新聞出版等部門，依據(jù)各自職責依法加強對生成式人工智能服務(wù)的管理；提供具有輿論屬性或者社會動員能力的生成式人工智能服務(wù)的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定開展安全評估，并按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》履行算法備案和變更、注銷備案手續(xù)；參與生成式人工智能服務(wù)安全評估和監(jiān)督檢查的相關(guān)機構(gòu)和人員對在履行職責中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息應(yīng)當依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供；對來源于中華人民共和國境外向境內(nèi)提供生成式人工智能服務(wù)不符合法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，國家網(wǎng)信部門應(yīng)當通知有關(guān)機構(gòu)采取技術(shù)措施和其他必要措施予以處置；法律、行政法規(guī)規(guī)定提供生成式人工智能服務(wù)應(yīng)當取得相關(guān)行政許可的，提供者應(yīng)當依法取得許可。外商投資生成式人工智能服務(wù)，應(yīng)當符合外商投資相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。我們認為，《辦法》對于促進生成式人工智能健康發(fā)展和規(guī)范應(yīng)用，強化對數(shù)據(jù)安全和隱私保護的監(jiān)管和落地等具有重要意義。
以促進創(chuàng)新和依法治理為原則，鼓勵人工智能行業(yè)健康發(fā)展?！掇k法》提出國家堅持發(fā)展和安全并重、促進創(chuàng)新和依法治理相結(jié)合的原則，采取有效措施鼓勵生成式人工智能創(chuàng)新發(fā)展，對生成式人工智能服務(wù)實行包容審慎和分類分級監(jiān)管，明確了提供和使用生成式人工智能服務(wù)總體要求。提出了促進生成式人工智能技術(shù)發(fā)展的具體措施，明確了訓練數(shù)據(jù)處理活動和數(shù)據(jù)標注等要求。規(guī)定了生成式人工智能服務(wù)規(guī)范，明確生成式人工智能服務(wù)提供者應(yīng)當采取有效措施防范未成年人用戶過度依賴或者沉迷生成式人工智能服務(wù)，按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》對圖片、視頻等生成內(nèi)容進行標識，發(fā)現(xiàn)違法內(nèi)容應(yīng)當及時采取處置措施等。此外，還規(guī)定了安全評估、算法備案、投訴舉報等制度，明確了法律責任。我們認為，《辦法》為統(tǒng)籌生成式人工智能發(fā)展和安全提供明確指引，制定標準與監(jiān)管的意圖并非阻礙人工智能發(fā)展，而是確保生成式人工智能在創(chuàng)新發(fā)展的同時，保障公共利益和社會安全。
針對生成式人工智能實行包容審慎和分類分級監(jiān)管，鼓勵各方自主創(chuàng)新與開放合作并重?！掇k法》在治理對象上，針對生成式人工智能服務(wù)。在監(jiān)管方式上，提出對生成式人工智能服務(wù)實行包容審慎和分類分級監(jiān)管，要求國家有關(guān)主管部門針對生成式人工智能技術(shù)特點及其在有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的服務(wù)應(yīng)用，完善與創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的科學監(jiān)管方式，制定相應(yīng)的分類分級監(jiān)管規(guī)則或者指引。在促進發(fā)展具體措施上，一是明確鼓勵生成式人工智能技術(shù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，生成積極健康、向上向善的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，探索優(yōu)化應(yīng)用場景，構(gòu)建應(yīng)用生態(tài)體系。二是支持行業(yè)組織、企業(yè)、教育和科研機構(gòu)、公共文化機構(gòu)、有關(guān)專業(yè)機構(gòu)等在生成式人工智能技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)資源建設(shè)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、風險防范等方面開展協(xié)作。三是鼓勵生成式人工智能算法、框架、芯片及配套軟件平臺等基礎(chǔ)技術(shù)的自主創(chuàng)新，平等互利開展國際交流與合作，參與生成式人工智能相關(guān)國際規(guī)則制定。四是提出推動生成式人工智能基礎(chǔ)設(shè)施和公共訓練數(shù)據(jù)資源平臺建設(shè)。促進算力資源協(xié)同共享，提升算力資源利用效能。推動公共數(shù)據(jù)分類分級有序開放，擴展高質(zhì)量的公共訓練數(shù)據(jù)資源。鼓勵采用安全可信的芯片、軟件、工具、算力和數(shù)據(jù)資源。我們認為，《辦法》強調(diào)各行各業(yè)堅持自主創(chuàng)新與開放合作并重，積極發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，推動人工智能在各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。此外，我們認為《辦法》的推出，有望加速整個生成式人工智能服務(wù)的整體推進。算力、大模型及垂直行業(yè)應(yīng)用公司，都有望充分受益。
建議關(guān)注：中科曙光、浪潮信息、神州數(shù)碼、景嘉微、科大訊飛、三六零、金山辦公、新國都、中科創(chuàng)達、新致軟件、拓爾思、恒生電子、海康威視、大華股份、賽意信息、漢得信息、鼎捷軟件、用友網(wǎng)絡(luò)、致遠互聯(lián)、博彥科技、軟通動力、零點有數(shù)等。
風險提示：政策落地不及預(yù)期的風險。
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