>> 中信證券-促進資本健康發(fā)展系列報告之七：滬上數(shù)據，示范全國-230816
| 上傳日期： |
2023/8/16 |
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| 311KB |
| 格式： |
pdf 共4頁 |
來源： |
中信證券 |
| 評級： |
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作者： |
楊澤原,楊帆,于翔 |
| 下載權限： |
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2023年8月15日，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《立足數(shù)字經濟新賽道推動數(shù)據要素產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案(2023-2025年)》（下稱《行動方案》）?！缎袆臃桨浮分攸c涉及數(shù)據交易、數(shù)據供給、數(shù)據應用、數(shù)商建設和支撐保障五個方面，描繪了上海市數(shù)據要素產業(yè)三年發(fā)展藍圖，示范全國。我們預計后續(xù)廣深等地或也將出臺當?shù)財?shù)據要素《行動方案》，建議關注大數(shù)據基礎設施建設、數(shù)據處理加工、數(shù)據資源類數(shù)商、政務數(shù)據體系建設、數(shù)據安全五大投資方向。
▍本次《行動方案》定位上海市數(shù)據要素產業(yè)三年發(fā)展藍圖，政策脈絡承上束下，協(xié)手各省并驅爭先。縱向看，一方面《行動方案》是國家和上海市關于建設數(shù)據要素產業(yè)的具體落實。在《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》中，數(shù)據要素產業(yè)建設和數(shù)字基礎設施并列為夯實數(shù)字中國建設的“兩大基礎”?！渡虾Ｊ袛?shù)字經濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》也提出要建立數(shù)據要素市場體系，健全數(shù)據要素產業(yè)生態(tài)。另一方面，《行動方案》是對上海浦東新區(qū)數(shù)據要素發(fā)展試點的優(yōu)化和全市推廣。此前《張江數(shù)據要素產業(yè)聚集區(qū)建設三年行動方案》率先發(fā)布，規(guī)劃試點浦東新區(qū)數(shù)據產業(yè)發(fā)展。橫向看，今年以來已有北京、貴州、湖北、廣西等地區(qū)發(fā)布數(shù)據要素規(guī)劃文件，數(shù)據要素已成為地方產業(yè)競賽的新興領域，數(shù)據要素政策站位進一步拔高。
▍ 《行動方案》圍繞上海產業(yè)特色和數(shù)據優(yōu)勢提出23條推動數(shù)據要素產業(yè)發(fā)展的措施與目標，對各地有較強的示范效應，具體有如下五大亮點：
▍數(shù)據交易：提高上海數(shù)交所能級，探索數(shù)據確權、定價和核算新模式。《行動方案》提出“提升上海數(shù)據交易所能級，打造國家級數(shù)據交易所”。我們認為，未來將以“錯位互補”為重點，形成“國家級+區(qū)域性+行業(yè)性”多層次數(shù)交所格局。上海數(shù)交所定位國家級，料將在建設基礎制度、制定交易標準、承擔全國數(shù)據交易樞紐方面發(fā)揮更多作用。這也正呼應了《行動方案》提出的“創(chuàng)新數(shù)據產權范式”和“探索建構數(shù)據要素國民經濟統(tǒng)計核算制度”。此前《廣州市數(shù)據條例》（征求意見稿）也有相關表述，數(shù)據要素納入GDP核算有望加快步伐。
▍數(shù)據供給：面向大模型創(chuàng)新供給，借力優(yōu)勢行業(yè)打造上海數(shù)據品牌。《行動方案》提出“創(chuàng)新數(shù)據產品供給”，“聚焦行業(yè)知識圖譜發(fā)現(xiàn)、新型語義網絡構建、大模型訓練等方向”，提法較為新穎。我們認為當前地方政府對AI大模型呈鼓勵態(tài)度，高質量的公共數(shù)據供給將推動AI產業(yè)更好發(fā)展。此外，《行動方案》提出，到2025年打造500家品牌數(shù)據企業(yè)和1000個品牌數(shù)據產品，制定品牌建設導則，形成全國影響力。根據上海數(shù)據交易所官網，目前，上海數(shù)據交易所的金融數(shù)據產品掛牌數(shù)量占比達到七成，我們預計后續(xù)在工業(yè)、交通、醫(yī)療等領域數(shù)據產品的供給也將加速推進。
▍數(shù)據應用：促進公共數(shù)據開放共享，打造數(shù)據樞紐，拓展應用場景。《行動方案》提出要促進公共數(shù)據開放共享。目前“開展政府數(shù)據授權運營試點”已寫入國家“十四五”規(guī)劃，預計未來公共數(shù)據授權運營將是上海推動公共數(shù)據開放共享的重要抓手，模式上或與北京類似，以場景作為牽引在重點領域分類分級授權。行業(yè)上，《行動方案》聚焦上海具有產業(yè)優(yōu)勢的“3+6”重點產業(yè)的數(shù)據應用場景，并對政府政務數(shù)據提出打造數(shù)據治理底座，提升智慧治理能力。我們預計未來政務、金融、商務、航運、科技、交通、能源等專業(yè)領域數(shù)據將首先獲得激活。
▍數(shù)商建設：培育資源、技術和服務型數(shù)商，探索數(shù)字資產上市機制?！缎袆臃桨浮穼?shù)商分為擁有數(shù)據資源的數(shù)據資源類數(shù)商、助力數(shù)據增值的技術驅動型數(shù)商和提供咨詢、評估和交易等服務的第三方服務類數(shù)商。其中《行動方案》提出要聚焦金融、航運、生命健康、雙碳等領域，發(fā)掘一批數(shù)據資源密集型鏈主，我們預計上述行業(yè)的數(shù)據資源類數(shù)商或將得到政策加持?！缎袆臃桨浮愤€提出要支持上海數(shù)交所設立數(shù)字資產板塊，研究探索數(shù)字資產上市發(fā)行和流通交易機制，組織開展多板塊運營，建立國際板，推動海外數(shù)據在滬交易。我們預計未來或將出現(xiàn)數(shù)據資產的“上市承銷保薦”業(yè)務，第三方服務類數(shù)商將迎來廣闊的業(yè)務空間。
▍支撐保障：布局算力設施，強調數(shù)據安全，建立數(shù)據交易補貼機制?！缎袆臃桨浮纷詈筮€在增強數(shù)據產業(yè)支撐與構建保障體系方面提出了多個目標。算力方面，《行動方案》提出上海要建設“E級”超算載體、人工智能公共算力平臺，2025年算力總規(guī)模較“十三五”期末翻兩番。此前上海市經信委印發(fā)的《上海市推進算力資源統(tǒng)一調度指導意見》中提到2025年上海市數(shù)據中心算力達到18000PFLOPS(FP32)。安全方面，《行動方案》提出要發(fā)展數(shù)據安全產業(yè)和創(chuàng)新可信流通服務，我們預計相關信創(chuàng)產業(yè)國產化進程或將加速。最后《行動方案》提出通過上海數(shù)交所購買數(shù)據產品且符合要求者可享受研發(fā)費用稅收加計扣除政策，并探索建立數(shù)據交易服務費補貼機制。目前一般數(shù)據交易并不被強制要求在數(shù)據交易所中進行，預計上述政策將點燃市場主體參與場內交易的熱情。
▍后
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