>> 東北證券-2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議解讀：高質(zhì)量發(fā)展是硬道理-231213
| 上傳日期： |
2023/12/14 |
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pdf 共9頁 |
來源： |
東北證券 |
| 評(píng)級(jí)： |
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作者： |
張陳 |
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事件：2023年12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行，會(huì)議全面總結(jié)了2023年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟(jì)工作。整體上，會(huì)議基本延續(xù)了12月8號(hào)的政治局會(huì)議所定的基調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展的重要性進(jìn)一步強(qiáng)化。從詞頻統(tǒng)計(jì)來看，今年會(huì)議在“高質(zhì)量”、“創(chuàng)新”、“科技”、“安全”和“現(xiàn)代化”等關(guān)鍵詞匯上的頻率顯著更高，意味著明年的政策取向更多偏向高質(zhì)量發(fā)展。
形勢(shì)判斷：與政治局會(huì)議基本一致，但對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好的也指出了六個(gè)方面的困難：有效需求不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患較多、國(guó)內(nèi)循環(huán)存在堵點(diǎn)、外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，實(shí)際上核心主要是有效需求不足和社會(huì)預(yù)期偏弱。
經(jīng)濟(jì)工作方法論：高質(zhì)量發(fā)展是硬道理。會(huì)議指出，必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理。高質(zhì)量發(fā)展的表述重要性提升，不僅是理解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)鍵，也是未來中長(zhǎng)期中國(guó)發(fā)展的核心線索，政策也必須圍繞高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行展開。在高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向下，經(jīng)濟(jì)工作要“實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”。要做到“必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力”、“必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”、“必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)”、“必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治”。
政策總基調(diào)：以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，基本延續(xù)政治局會(huì)議表述，新增“多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策”，對(duì)此理解應(yīng)該超出傳統(tǒng)的凱恩斯主義范疇，供給側(cè)的三穩(wěn)政策重要性應(yīng)顯著提升。具體的來說，財(cái)政政策，“適度加力、提質(zhì)增效”，總量的刺激可能不大，結(jié)構(gòu)性的調(diào)整將更加突出，在強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展將著墨較多，此外在財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)政可持續(xù)性上將進(jìn)一步強(qiáng)化。貨幣政策方面，延續(xù)三季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告的表述，但在貨幣供應(yīng)上增加了與價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配，相比跟名義GDP相匹配的表述，這一表達(dá)強(qiáng)化了流動(dòng)性合理充裕的預(yù)期，也蘊(yùn)含了降息的政策導(dǎo)向。
產(chǎn)業(yè)政策：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。會(huì)議指出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。并將在卡脖子技術(shù)、推進(jìn)新型工業(yè)化、打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、開辟產(chǎn)業(yè)新賽道，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面積極發(fā)力。
擴(kuò)大需求：消費(fèi)和投資的關(guān)系延續(xù)了政治局會(huì)議的表述，政策導(dǎo)向都是高質(zhì)量發(fā)展。消費(fèi)方面要“推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，培育壯大新型消費(fèi)”，“穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)”；投資方面“要以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”政府要“重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳，培育發(fā)展新動(dòng)能?！痹谕度谫Y機(jī)制上，“實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。”
房地產(chǎn)政策延續(xù)近期政策調(diào)整，沒有新的增量信息。其他的方面，如改革開放、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，表述均較為積極，但具體政策仍要看落實(shí)情況，統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)作為政策著力點(diǎn)，或?qū)⒓铀佟?br> 風(fēng)險(xiǎn)提示：政策落實(shí)不及預(yù)期。
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