>> 國金證券-政策月報第5期：央、地工作會議，如何部署2024？-240103
| 上傳日期： |
2024/1/4 |
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pdf 共18頁 |
來源： |
國金證券 |
| 評級： |
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作者： |
趙偉 |
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2024年伊始，中央、部委、地方如何部署2024年經(jīng)濟工作？本文系統(tǒng)梳理，可供參考。
一、中央層面：經(jīng)濟工作會議定調(diào)2024，強調(diào)以進促穩(wěn)、先立后破
通過分析年末的中央政治局會議和中央經(jīng)濟工作會議，可知次年全國“兩會”的經(jīng)濟政策思路。年度經(jīng)濟工作通常于上年的12月中央政治局會議、中央經(jīng)濟工作會議及年初的全國“兩會”披露；其中，中央經(jīng)濟工作會議為12月中央政治局會議相關經(jīng)濟工作的“詳解版”和次年全國“兩會”經(jīng)濟政策部署的“前瞻版”。
關于2024經(jīng)濟工作部署，在12月中央政治局會議的“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”基礎上，中央經(jīng)濟工作會議做出進一步闡釋。中央經(jīng)濟工作會議提出在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構”方面求“進”，在“穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)”方面“促穩(wěn)”；注重“先立后破”，先建立完善新制度、培育新產(chǎn)業(yè)和新動能，再尋求改革轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)過剩行業(yè)出清等。
本次中央經(jīng)濟工作會議通稿篇幅低于2020-2022年，但對比高頻詞可發(fā)現(xiàn)，“發(fā)展”、“高質(zhì)量”、“改革”、“安全”、“科技”等關鍵詞詞頻相較2022年通稿明顯增多。五大高頻詞對應會議提及的2024年四大經(jīng)濟工作主線，即推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、消費投資良性循環(huán)、持續(xù)防范重點領域風險、深化重點領域改革。
二、部委層面：多部門圍繞產(chǎn)業(yè)升級、擴大有效需求、防風險等做部署
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設或是2024年經(jīng)濟工作的首要任務；中央經(jīng)濟工作會議后，科技部、工信部召開會議做出方向性部署，財政部、央行、發(fā)改委給予相應支持。中央經(jīng)濟工作會議指引下，工信部指出2024年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重心，具體包括深入實施十大行業(yè)穩(wěn)增長、加快鋼鐵有色等傳統(tǒng)行業(yè)升級改造、加快培育新能源新材料新興產(chǎn)業(yè)等方面。擴大有效需求亦是多部門2024經(jīng)濟工作重點部署，商務部、發(fā)改委分別就擴大需求、加強項目建設等方面做出規(guī)劃。商務部強調(diào)培育壯大新型消費、穩(wěn)定擴大傳統(tǒng)消費，并從拓展中間品貿(mào)易、放寬部分外資服務業(yè)準入門檻等鞏固外貿(mào)外資基本盤；發(fā)改委則提出從用好建設資金、建立激發(fā)民間投資機制、強化項目謀劃儲備等方面加強有效投資。
防風險方面，多部門對負責領域做出部署。針對金融風險，金融監(jiān)管總局重點提及中小金融機構改革化險、避免“一刀切”；針對債務風險，財政部強調(diào)資金使用要“健全過緊日子制度”，化債要“健全化債長效機制”，監(jiān)管要“完善財會監(jiān)督”等；住建部則從供需兩端穩(wěn)定地產(chǎn)市場的同時，推進“三大工程”，以“新賽道”對沖地產(chǎn)下行風險。
三、地方層面：多地因地制宜發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，部分大省表態(tài)積極
地方層面，2023年12月下旬多省市亦召開經(jīng)濟工作會議，對2023經(jīng)濟工作做出總結(jié)，并部署2024經(jīng)濟工作。在中央經(jīng)濟工作會議“經(jīng)濟大省要真正挑起大梁”指引下，多個經(jīng)濟大省對2024工作表態(tài)積極，如河北的“強化政治責任”，浙江的“真正扛起經(jīng)濟大省挑大梁的責任擔當”，江蘇的“為穩(wěn)定全國經(jīng)濟作出更大貢獻”等。
具體來看，各地2024年經(jīng)濟工作重心仍圍繞建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、擴大有效需求、防范風險、深化改革等方面，依據(jù)自身資源稟賦，因地制宜做出部署?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設為各地2024年首要經(jīng)濟工作任務，如河北重點支持鋼鐵企業(yè)向高端化、綠色化轉(zhuǎn)型，福建提出實施民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，安徽全力打造汽車“首位產(chǎn)業(yè)”等。
穩(wěn)投資方面，發(fā)揮好政府投資帶動、加大民間投資吸引力度、穩(wěn)定擴大外資規(guī)模為主要安排。部分經(jīng)濟大省更強調(diào)利用好政府投資加大重大項目投資力度，重點化債省市如遼寧、貴州等則更強調(diào)擴大招商引資、激發(fā)民間投資活力等。促消費方面，大宗消費仍是各地政策支持重點；服務業(yè)消費修復較快下，河南等多地亦提及發(fā)展提升文旅消費。
風險提示:
經(jīng)濟復蘇不及預期，政策落地效果不及預期。
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