>> 華創(chuàng)證券-【宏觀快評】產(chǎn)品設備能效新規(guī)：變化及影響-240222
| 上傳日期： |
2024/2/23 |
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| 1612KB |
| 格式： |
pdf 共19頁 |
來源： |
華創(chuàng)證券 |
| 評級： |
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作者： |
張瑜,陸銀波 |
| 下載權限： |
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事項
2月8日，國家發(fā)改委等發(fā)布《重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》，自4月1日起執(zhí)行，2022版同時廢止?！?024年版》是落實去年中央經(jīng)濟工作會議對擴內(nèi)需的相關部署——“要以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新”。
基本機制：對不同能效水平的產(chǎn)品，執(zhí)行差異化政策
兩版文件均將重點用能產(chǎn)品的能效標準分為三檔：先進水平、節(jié)能水平、準入水平，分別對應現(xiàn)行強制性能效國家標準的能效1級、2級、3級。其中，準入水平是最低準入門檻、是淘汰老舊落后設備的技術依據(jù)。
在依據(jù)以上分類、確定產(chǎn)品設備的能效水平后，文件對其執(zhí)行差異化政策。這些政策涉及到產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)品消費、政府資金支持、財稅金融政策等多個領域。
新規(guī)的兩點變化：產(chǎn)品種類翻倍；能效標準提升
產(chǎn)品設備種類上，《2024年版》從原先的4大類、20種擴圍至6大類、43種?；緦崿F(xiàn)重點用能產(chǎn)品設備全覆蓋。擴圍后，《2024年版》既涉及量大面廣的工業(yè)鍋爐、電機等通用型工業(yè)設備，多種家用及商用電器等，又包括數(shù)據(jù)中心、通信基站等能耗量增長較快的新型基礎設施。
能效標準上，《2024年版》進一步提高部分產(chǎn)品設備的能效指標。43種產(chǎn)品設備中，有19種產(chǎn)品設備，在現(xiàn)行強制性能效國家標準基礎上，能效指標平均提升了約20%。如永磁同步電動機，《2024年版》將先進水平，由《2022年版》的“能效1級”，提升至“能效1級×1.01”；將節(jié)能水平，由“能效2級”提升至“能效2級×1.01”；準入水平，維持在能效3級。
新規(guī)的三點影響：
?。ㄒ唬┬袠I(yè)角度：加速行業(yè)“優(yōu)勝劣汰”
節(jié)能要求提高，或加速相關行業(yè)的“優(yōu)勝劣汰”，尤其是能效標準提高的行業(yè)。對于能效水平偏低的產(chǎn)品設備，不僅有淘汰的風險，產(chǎn)能擴張也受到限制。一方面，能效標準提升，意味著部分產(chǎn)品設備將不再符合政策標準，或被淘汰出清?！?024年版》中，19類能效水平提升的產(chǎn)品設備，集中在家用及商用電器領域（8類家用電器、7類商用設備）。另一方面，能效標準提升，或?qū)⑦M一步影響部分行業(yè)的擴產(chǎn)。《2024年版》規(guī)定，新建、改擴建項目須達到節(jié)能水平及以上，能效標準提高意味著更多企業(yè)或不再符合擴產(chǎn)要求。
（二）經(jīng)濟角度：拉動技改投資及大宗消費
《2024年版》從投資端、消費端共提出若干點促進政策，或拉動技改投資、大宗消費。投資端，如指導各地區(qū)和相關企業(yè)實施產(chǎn)品設備更新改造；將能效水平作為擴產(chǎn)、獲得財政資金支持的重要依據(jù)等。消費端，如在政府采購領域，“研究加大對能效達到節(jié)能水平產(chǎn)品設備的政府采購支持力度”。
?。ㄈ┠芎慕嵌龋汗?jié)能改造預計每年減少1%能耗
《2024年版》中產(chǎn)品設備范圍翻倍，與之對應，“相關產(chǎn)品設備年能耗量占全國能耗總量的比例從25%增長至50%”。對這些產(chǎn)品設備進行更新改造，“預計每年可形成節(jié)能量約5500萬噸標準煤”，占全國能源消費總量在1%左右。
2月上半月，值得關注的政策：
?。ㄒ唬┤舜蠹皣鴦赵簳h，為即將召開的人代會做準備。1）2月7日，人大委員長會議決定于2月26日召開常委會會議，會議的一項重要任務是為即將召開的人代會作準備。2）2月18日，總理主持召開國務院第三次全體會議，討論《政府工作報告》稿，并指出，“無論是在今年工作中，還是在本屆政府的整個任期中”、“當好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家”。
（二）改革：2月9日，總書記召開中央深改委第四次會議，指出“今年是全面深化改革又一個重要年份，主要任務是謀劃進一步全面深化改革”，并就改革土地管理制度增強對優(yōu)勢地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保障能力等領域作出部署。
（三）金融支持實體：1）2月2日，金融監(jiān)管總局修訂三個貸款管理辦法，合理拓寬固定資產(chǎn)貸款和流動資金貸款的用途及貸款對象范圍。2）2月6日，國家金融監(jiān)管總局召開專題會議進一步部署落實城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制相關工作。3）2月20日，央行調(diào)降5年期以上LPR 25個基點至3.95%。4）2月20日，中央金融辦、中央金融工委刊發(fā)署名文章，明確金融“五篇大文章”的部分重點支持領域。
?。ㄋ模┵Y本市場、金融監(jiān)管：1）2月6日，證監(jiān)會就中央?yún)R金公司增持答記者問，表示將繼續(xù)引導各類機構投資者更大力度入市，鼓勵和支持上市公司加大回購增持力度。2）2月18日：證監(jiān)會召開系列座談會聽取意見建議，與會者建議嚴把IPO準入關、進一步加大對各類證券違法犯罪行為的懲治力度等。3）2月19日，金融監(jiān)管總局召開會議，要加快彌補監(jiān)管制度機制短板，按計劃出臺有關規(guī)章制度；嚴肅查處重大違法違規(guī)案件，嚴厲打擊非法金融活動。
?。ㄎ澹┠芎哪繕耍宏P注能耗強度指標調(diào)整。2月2日，國家發(fā)改委等關于加強綠色電力證書與節(jié)能降碳政策銜接大力促進非化石能源消費的通知：實施非化石能源不納入能源消耗總量和強度調(diào)控。2022年《關于進一步做好新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制有關
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