>> 國金證券-2024年兩會精神學(xué)習(xí)：高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全-240305
| 上傳日期： |
2024/3/6 |
大?。?/td>
| 1323KB |
| 格式： |
pdf 共10頁 |
來源： |
國金證券 |
| 評級： |
-- |
作者： |
趙偉 |
| 下載權(quán)限： |
無限制-登錄即可下載 |
|
|
事件：
2024年3月5日，國務(wù)院總理李強(qiáng)代表國務(wù)院，向十四屆全國人大二次會議作政府工作報(bào)告。
點(diǎn)評：
一、經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)不低，政策合力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
2024年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為5%左右，與2023年持平。在2023年經(jīng)濟(jì)增速5.2%的高基數(shù)上，2024年5%左右的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)不低。CPI增速與2023年目標(biāo)一致、仍為3%左右。新增就業(yè)人數(shù)目標(biāo)上調(diào)至1200萬人以上，考慮到2024年高校畢業(yè)生人數(shù)增多，全年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率目標(biāo)仍設(shè)定為5.5%左右。
經(jīng)濟(jì)形勢研判延續(xù)2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議內(nèi)容。報(bào)告指出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“有效需求不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，社會預(yù)期偏弱，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，國際循環(huán)存在干擾”等問題和挑戰(zhàn)。要求“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，中央層面首提“謹(jǐn)慎出臺收縮性抑制性舉措，清理和廢止有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策規(guī)定”。
中央財(cái)政后續(xù)或持續(xù)發(fā)力。2024年赤字率擬按3%安排，較2023年初的2.8%赤字率有所提升、低于2023年底調(diào)增萬億國債后3.8%的赤字率；但同時(shí)報(bào)告也指出“擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債”，2024年先發(fā)行1萬億元。超長期特別國債啟動(dòng)發(fā)行，指向中央財(cái)政在今后將持續(xù)加力，或?yàn)殚L期項(xiàng)目建設(shè)、國家重點(diǎn)戰(zhàn)略落實(shí)等提供有效支撐。
二、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為首，深化改革增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”為2024年首要任務(wù)，科教興國戰(zhàn)略為其提供基礎(chǔ)支撐?！艾F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”中，“新質(zhì)生產(chǎn)力”自2023年底以來在高層會議中反復(fù)出現(xiàn)；前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等“未來產(chǎn)業(yè)”被重點(diǎn)提及。加強(qiáng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)、基礎(chǔ)研究系統(tǒng)布局、完善創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制等為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。
2023年以來，政策對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重視度持續(xù)增強(qiáng)。2023年10月的中央金融工作會議中多次提及“加強(qiáng)對新科技、新賽道、新市場的金融支持”，將“更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)”等?？杀瓤趶较?024年產(chǎn)業(yè)類重大項(xiàng)目占比升至65.7%、較2023年提升2.5個(gè)百分點(diǎn)。
2024年改革之年，以深化改革增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。本次政府工作報(bào)告對經(jīng)營主體、要素配置、營商制度、財(cái)稅金融體制等方面改革均有提及。近期，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)持續(xù)部署，破除“地方保護(hù)”壁壘，著力推動(dòng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等方面制度規(guī)則統(tǒng)一或可期待。新一輪財(cái)稅體制改革、農(nóng)村土地制度改革等亦在謀劃推進(jìn)中。
三、“高水平安全”首次提出、保障高質(zhì)量發(fā)展
2024年，“安全”仍是政策重要主線之一，且內(nèi)含更加豐富。2024年政府工作報(bào)告中，“安全”詞頻相較去年明顯提升、詞頻居前，報(bào)告首提“高水平安全”、與“高質(zhì)量發(fā)展”對應(yīng)。根據(jù)報(bào)告內(nèi)容，促進(jìn)高水平安全，后續(xù)政策重心或在處置風(fēng)險(xiǎn)隱患、健全長效機(jī)制、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)三方面。
房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)要“標(biāo)本兼治”?！爸伪尽眲t或涉及相關(guān)領(lǐng)域機(jī)制體系的完善建設(shè)。報(bào)告中提及的“重大風(fēng)險(xiǎn)處置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制”如城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，“風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制”如“保障+市場”的住房供應(yīng)體系，“全覆蓋、無例外”的金融監(jiān)管體系等或是后續(xù)政策重點(diǎn)。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)涉及糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、國家安全等方面。報(bào)告中，糧食安全重點(diǎn)在于完善糧食生產(chǎn)、收儲、加工等體系；能源資源安全重點(diǎn)提及油氣、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)及儲備體系建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面安全保障亦是重點(diǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)提示
經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不及預(yù)期，政策落地效果不及預(yù)期。
|
|
