>> 華泰證券-航天軍工行業(yè)專題研究：復(fù)盤空域政策，展望“天空之城”-240407
| 上傳日期： |
2024/4/7 |
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| 格式： |
pdf 共15頁 |
來源： |
華泰證券 |
| 評級： |
增持 |
作者： |
李聰,朱雨時,田莫充 |
| 下載權(quán)限： |
此報告為加密報告 |
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頂層政策支持不斷，看好低空經(jīng)濟2024元年啟動
2024年3月，我們觀察到了“低空經(jīng)濟”相關(guān)的國家政策支持陸續(xù)落地，包括“兩會”政府工作報告中提及“低空經(jīng)濟”戰(zhàn)略方向，中國民航局多次發(fā)文強調(diào)低空新賽道的重要性，同時工信部等四部聯(lián)合印發(fā)了《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實施方案（2024-2030年）》。我們認為在頂層政策支持，新興需求驅(qū)動背景下，“低空經(jīng)濟”市場或存在較大預(yù)期差，在物流載貨市場，輕型無人機及eVTOL或率先放量，載人市場或先在低空旅游觀光方向落地，后續(xù)關(guān)注城市空中交通等新興載人需求。建議關(guān)注通用航空器、無人機、eVTOL等新興航空器、同時建議關(guān)注低空基建側(cè)的投資機遇。
政策復(fù)盤：三輪試點改革推動空域開放，分類化、精細化、協(xié)同化逐步落實
我國通航業(yè)正式起步于1995年12月全國民航通用航空工作會議，2003年1月的《通用航空飛行管制條例》規(guī)定所有空域均為管制空域，通航飛行活動必須申請，經(jīng)批準后實施。2010-2023年，我國共開展了三輪空域改革，在部分省份進行試點，第一輪改革試點（ 2010-2014年）實現(xiàn)空域分類化管理，第二輪改革試點（2015-2018年）推動空域精細化管理，第三輪改革試點（2018-2023年）落實空域協(xié)同化管理。我們認為三輪低空空域管理改革試點接續(xù)推進，各有側(cè)重，步步深入。
空域組合拳：細化空域分類+明確無人航空器標準+完善空管收費機制
2023年《國家空域基礎(chǔ)分類方法》頒布，將空域劃分為A、B、C、D、E、G、W等7類，將空域的飛行活動分為審批、報備兩大類；2023年5月31日，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》公布，自2024年1月1日起施行，《條例》從無人航空器設(shè)計生產(chǎn)標準、操控人員要求、飛行空域劃設(shè)、飛行活動管理以及法律責(zé)任等多個維度進行了規(guī)范；2024年3月20日，民航局印發(fā)了《民航空管收費行為規(guī)則》，主要包括空管收費項目及管理方式、空管收費標準制定和調(diào)整、空管收費公布和執(zhí)行、空管收費監(jiān)督、附則等，完善空管收費定價形成機制，規(guī)范空管收費行為。
空管政策展望：審批效率有望不斷攀升，空域開放力度有望逐漸加大
2024年政府工作報告中提出:“積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎?！薄暗涂战?jīng)濟”首次出現(xiàn)在政府工作報告中。美國FAA通過集中統(tǒng)一管制、通航信息公開共享、飛行管制規(guī)范標準統(tǒng)一等協(xié)同統(tǒng)一管理模式，實現(xiàn)了小半徑內(nèi)多機場、大通航流量大有序管理。我們認為，在頂層政策支持和各先行改革省份的模式牽引下，1）未來我國有望形成統(tǒng)一、高效的飛行審批流程，或通過建立軍地民多方協(xié)同管理中心提高審批效率；2）空域開放比例有望不斷加大，重點省份先行，各地根據(jù)現(xiàn)有情況有望逐步推進空域開放工作。
風(fēng)險提示：空域開放不及預(yù)期的風(fēng)險；技術(shù)發(fā)展不確定性的風(fēng)險。
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