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導(dǎo)讀
　　2023年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要積極謀劃新一輪財(cái)稅體制改革。新一輪財(cái)稅體制改革既是建立現(xiàn)代財(cái)稅體制的需要，更是更好地推動中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的需要。財(cái)稅制度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為重要，但當(dāng)前財(cái)稅體制與高質(zhì)量發(fā)展的適配性仍顯不足。本文分析財(cái)稅體制存在的問題，并提出新一輪財(cái)稅體制改革更好地促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的方向與建議。
　　摘要
　　一、科學(xué)合理的財(cái)稅體制有利于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　財(cái)稅體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體上互相影響，不同發(fā)展階段政府職能的側(cè)重點(diǎn)不同，對應(yīng)的財(cái)政管理體制也不同。財(cái)稅體制不斷改革并適應(yīng)發(fā)展需要，推動了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體持續(xù)向好。
　　一是財(cái)稅體制確定了政府與市場關(guān)系的框架，從而影響了微觀市場主體預(yù)期與行為。
　　二是財(cái)稅體制決定了中央與地方政府間財(cái)政關(guān)系，保證中央宏觀調(diào)控能力的同時(shí)，通過恰當(dāng)?shù)呢?cái)政激勵(lì)調(diào)動地方政府積極性可以更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　三是財(cái)稅體制決定了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的實(shí)施路徑和實(shí)施效率，從而影響國家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的實(shí)施效果。
　　二、當(dāng)前財(cái)稅體制在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中面臨五個(gè)不足
　　一是政府與市場的邊界不清晰、不穩(wěn)定，地方政府過多地干預(yù)了市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，同時(shí)承擔(dān)的兜底責(zé)任過多；
　　二是事權(quán)與支出責(zé)任劃分不合理，地方政府支出責(zé)任過重；
　　三是政府間收入劃分不合理，地方政府對土地出讓收入等非稅收入依賴度過高；
　　四是稅制結(jié)構(gòu)不合理，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和調(diào)節(jié)收入分配；五是縱向財(cái)政失衡嚴(yán)重，轉(zhuǎn)移支付規(guī)模過大，面臨不可持續(xù)、效率損失和逆向選擇等問題。
　　三、以新一輪財(cái)稅體制改革推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)
　　一是進(jìn)一步厘清政府與市場的邊界，明確資源配置中市場發(fā)揮決定性作用、政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ?br>　　二是深化事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，強(qiáng)化中央政府職責(zé)，減輕地方政府支出壓力；
　　三是優(yōu)化政府間收入劃分，增強(qiáng)地方財(cái)政可持續(xù)性；
　　四是通過持續(xù)推動稅制改革，提高稅制服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的針對性和有效性
　　五是優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付制度，提高財(cái)政資金使用效率
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不及預(yù)期、財(cái)稅體制改革超預(yù)期