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2024年10月16日，廣東省財(cái)政廳公告擬于10月22日發(fā)行特殊再融資債券償還存量債務(wù)，規(guī)模合計(jì)169.25億元?？紤]到早在2021年四季度廣東省就已完成存量隱性債務(wù)“清零”目標(biāo)，此次廣東重啟特殊再融資債券，募集資金將用于何處引發(fā)市場(chǎng)廣泛關(guān)注。
　　除了隱債，還有哪些債務(wù)需要財(cái)政支持？
　　廣東重啟特殊再融資債券，或主要用于消化政府拖欠企業(yè)賬款。近期，財(cái)政部表示“2023年安排了超過(guò)2.2萬(wàn)億元地方政府債券額度，支持地方特別是高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和清理拖欠企業(yè)賬款，2024年已安排1.2萬(wàn)億元債務(wù)限額支持地方化解存量隱性債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款”，當(dāng)前廣東省存量隱債已清零，重啟特殊再融資債券或主要用于消化政府拖欠企業(yè)賬款。
　　新一輪特殊再融資債啟動(dòng)，發(fā)行地區(qū)或更為均衡。
　　2023年以來(lái)特殊再融資債券已累計(jì)發(fā)行15018億元，本次廣東發(fā)行或是2024年新一波額度的啟動(dòng)。考慮廣東屬于隱債清零區(qū)域，特殊再融資債的使用范圍擴(kuò)容，且財(cái)政會(huì)議中已明確今年新增額度，因此本次發(fā)行的特殊再融資債券，大概率屬于2024年新下達(dá)額度，或標(biāo)志著新一輪特殊再融資債券開(kāi)始集中發(fā)行。
　　從區(qū)域分布來(lái)看，本輪特殊再融資債券發(fā)行或更為均衡。（1）2023年特殊再融資債券側(cè)重于支持12個(gè)重點(diǎn)省份。從1.5萬(wàn)億特殊再融資債券發(fā)行地區(qū)的分布來(lái)看，12個(gè)重點(diǎn)化債省市合計(jì)發(fā)行規(guī)模約為10877億，占總額度的72%。（2）本輪特殊再融資債券發(fā)行地區(qū)或更為均衡。財(cái)政部表示“2024年以來(lái)已經(jīng)安排了1.2萬(wàn)億元債務(wù)限額支持地方化解存量隱性債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款”，并未強(qiáng)調(diào)用于重點(diǎn)支持12個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，且此輪特殊再融資債券由隱債清零的廣東啟動(dòng)發(fā)行，或表明本輪額度并非僅用于化解存量隱債，部分也將用于償還政府拖欠企業(yè)賬款。
　　新一輪特殊再融資債額度或?yàn)?000億。10月12日，財(cái)政部提到“2024年以來(lái)已安排1.2萬(wàn)億元債務(wù)限額支持化債”，其中8000億元或?yàn)樘厥庑略鰧?zhuān)項(xiàng)債，截至9月末已基本發(fā)完；剩余4000億元來(lái)自地方政府債務(wù)結(jié)存限額，形式或?yàn)樘厥庠偃谫Y債券，其發(fā)行便從此次廣東開(kāi)始。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：流動(dòng)性超預(yù)期收緊；債券供給大幅放量