>> 海通證券-信息服務行業(yè)信息點評：數(shù)據(jù)要素持續(xù)打出政策“組合拳”-250107
| 上傳日期： |
2025/1/8 |
大小： |
421KB |
| 格式： |
pdf 共2頁 |
來源： |
海通證券 |
| 評級： |
優(yōu)于大市 |
作者： |
楊林,楊蒙 |
| 下載權限： |
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事件：近日，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《國家數(shù)據(jù)基礎設施建設指引》（以下簡稱《指引》）?！吨敢访鞔_了行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)數(shù)據(jù)基礎設施在國家數(shù)據(jù)基礎設施中的定位，圍繞數(shù)據(jù)流通利用、算力底座、網(wǎng)絡支撐、安全防護等部署了建設任務，為各地區(qū)、各行業(yè)、各領域結合實際、因地制宜開展數(shù)據(jù)基礎設施建設指明了方向。
數(shù)據(jù)基礎設施包括數(shù)據(jù)流通利用設施、網(wǎng)絡和算力設施、安全保障設施三大板塊。其中，數(shù)據(jù)流通利用設施是國家數(shù)據(jù)基礎設施的重要組成部分，為跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務數(shù)據(jù)流通利用提供安全可信環(huán)境，包括可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)場、數(shù)據(jù)元件、數(shù)聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈網(wǎng)絡、隱私保護計算平臺等技術設施。網(wǎng)絡設施、算力設施適應數(shù)據(jù)價值釋放需要，向數(shù)據(jù)高速傳輸、算力高效供給方向升級發(fā)展。安全保障體系是國家數(shù)據(jù)基礎設施安全可靠運行的保障，包括監(jiān)測預警、信息通報、應急處置等相關制度、能力和隊伍建設。
《指引》提出分“三步走”建設數(shù)據(jù)基礎設施，推進路徑明晰。當前，我國數(shù)據(jù)基礎設施處于起步建設階段，圍繞流通利用業(yè)務場景，各地方各行業(yè)各領域探索形成多種有針對性的技術方案和解決路徑，并在不斷迭代發(fā)展。為構建高速互聯(lián)、高效調(diào)度、開放普惠、安全可靠的國家數(shù)據(jù)基礎設施，《指引》提出“三步走”計劃：1）2024-2026年，圍繞重要行業(yè)領域和典型應用場景，開展數(shù)據(jù)基礎設施技術路線試點試驗，支持部分地方、行業(yè)、領域先行先試，豐富解決方案供給；同時完成國家數(shù)據(jù)基礎設施建設頂層設計，明確國家數(shù)據(jù)基礎設施建設的技術路線和實踐路徑；2）2027-2028年，建成支撐數(shù)據(jù)規(guī)模化流通、互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)基礎設施，數(shù)網(wǎng)、數(shù)算相關設施充分融合，基本形成跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的規(guī)?；瘮?shù)據(jù)可信流通利用格局，實現(xiàn)全國大中型城市基本覆蓋。3）到2029年，基本建成國家數(shù)據(jù)基礎設施主體結構，初步形成橫向聯(lián)通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的國家數(shù)據(jù)基礎設施基本格局，國家數(shù)據(jù)基礎設施建設和運營體制機制基本建立。
政策“組合拳”持續(xù)推動數(shù)據(jù)要素市場化。
近期多項政策文件正式稿發(fā)布，打出政策“組合拳”。此次發(fā)布的《國家數(shù)據(jù)基礎設施建設指引》為正式稿文件，其征求意見稿于2024年11月22日由國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部對外發(fā)布。此外，近期還有另外三部重要政策的正式稿文件發(fā)布，形成一套政策“組合拳”。2024年11月23日，國家數(shù)據(jù)局印發(fā)《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計劃（2024年-2028年）》；2024年12月20日，國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合多部門發(fā)布《關于促進企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》；2024年12月28日，國家發(fā)改委、國家數(shù)據(jù)局等六部門印發(fā)《關于促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》。
數(shù)據(jù)產(chǎn)權、收益分配等關鍵政策有望加快出臺?！秶覕?shù)據(jù)基礎設施建設指引》中提出，將建立健全數(shù)據(jù)基礎制度體系，健全政策保障體系，加快出臺數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件。
投資建議。建議關注：云賽智聯(lián)、上海鋼聯(lián)、中科江南、廣電運通、久遠銀海、易華錄、深桑達、萊斯信息、太極股份、朗新集團、新點軟件、通行寶、中科星圖、航天宏圖、超圖軟件、南威軟件、瑞納智能、數(shù)字政通。
風險提示。政策落地不及預期，行業(yè)應用不及預期，技術發(fā)展不及預期。
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