>> 萬聯(lián)證券-計(jì)算機(jī)行業(yè)快評報(bào)告：國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動的意見》，AI應(yīng)用及終端落地有望提速-250827
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行業(yè)事件：
2025年8月26日，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動的意見》。
投資要點(diǎn)：
深入實(shí)施“人工智能+”行動，旨在提升AI應(yīng)用普及率?！兑庖姟诽岢鲆钊雽?shí)施“人工智能+”行動，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，目標(biāo)到2027年實(shí)現(xiàn)人工智能與6大重點(diǎn)領(lǐng)域廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超70%，到2030年，我國人工智能全面賦能高質(zhì)量發(fā)展，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超90%，到2035年，我國全面步入智能經(jīng)濟(jì)和智能社會發(fā)展新階段。我們認(rèn)為，以DeepSeek、豆包等為代表的國產(chǎn)大模型為我國人工智能產(chǎn)業(yè)構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)底座，也促進(jìn)了AI應(yīng)用的加速落地，此次“人工智能+”行動的深入實(shí)施突出應(yīng)用導(dǎo)向，旨在提升AI在垂直場景的應(yīng)用、在端側(cè)的應(yīng)用以及Agent等智能體產(chǎn)品的應(yīng)用普及，代表著人工智能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了規(guī)?；?、商業(yè)化應(yīng)用階段，而隨著AI應(yīng)用的普及率提升，我國也有望步入智能經(jīng)濟(jì)新階段。
加快實(shí)施6大重點(diǎn)行動，AI應(yīng)用及終端落地有望提速?！兑庖姟诽岢鲆闇?zhǔn)科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)提質(zhì)、民生福祉、治理能力及全球合作6大領(lǐng)域，加快實(shí)施重點(diǎn)行動，促進(jìn)人工智能與其廣泛深度融合。（1）科技領(lǐng)域要支持智能化研發(fā)工具和平臺推廣應(yīng)用，加強(qiáng)人工智能與生物制造、量子科技、第六代移動通信（6G）等領(lǐng)域技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新；（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展要培育智能原生新模式新業(yè)態(tài)，推進(jìn)工業(yè)全要素智能化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式；（3）消費(fèi)領(lǐng)域要拓展服務(wù)消費(fèi)新場景，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能手機(jī)和電腦、智能機(jī)器人、智能家居、智能穿戴等新一代智能終端，加快人工智能與元宇宙、低空飛行、增材制造、腦機(jī)接口等技術(shù)融合和產(chǎn)品創(chuàng)新，共同培育產(chǎn)品消費(fèi)新業(yè)態(tài)；（4）民生方面要加強(qiáng)AI在就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等方面的應(yīng)用落地；（5）治理能力要有序推動市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級，推動構(gòu)建面向自然人、數(shù)字人、智能機(jī)器人等多元一體的公共安全治理體系；（6）全球合作方面要推動人工智能普惠共享，共建人工智能全球治理體系。我們認(rèn)為6大重點(diǎn)行動有望通過統(tǒng)籌實(shí)施及產(chǎn)學(xué)研融合，更好地滿足我國重點(diǎn)行業(yè)及垂直場景的AI應(yīng)用需求，加強(qiáng)科學(xué)成果的轉(zhuǎn)化落地，以智能經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)助力我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化8大基礎(chǔ)支撐能力，促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)繁榮。《意見》提出要強(qiáng)化8大基礎(chǔ)支撐能力，包括提升模型基礎(chǔ)能力、加強(qiáng)數(shù)據(jù)供給創(chuàng)新、強(qiáng)化智能算力統(tǒng)籌、優(yōu)化應(yīng)用發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)開源生態(tài)繁榮、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化政策法規(guī)保障和提升安全能力水平，以構(gòu)建“模型-數(shù)據(jù)-算力-應(yīng)用-生態(tài)”的發(fā)展閉環(huán)和“算法-數(shù)據(jù)-應(yīng)用”的全鏈路安全能力，強(qiáng)化黑箱、幻覺等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。（1）大模型方面，支持多路徑技術(shù)探索和模型基礎(chǔ)架構(gòu)創(chuàng)新，聚焦“理論-技術(shù)-工程”協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)模型能力有效迭代提升；（2）數(shù)據(jù)要素方面，以應(yīng)用為導(dǎo)向，持續(xù)加強(qiáng)人工智能高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，推動公共數(shù)據(jù)合規(guī)開放與市場化激勵(lì)；（3）算力方面，支持人工智能芯片攻堅(jiān)創(chuàng)新與使能軟件生態(tài)培育，加快超大規(guī)模智算集群技術(shù)突破和工程落地，以推動構(gòu)建“全國算力一張網(wǎng)”，提升算力普惠性、綠色安全性；（4）應(yīng)用方面，搭建行業(yè)應(yīng)用共性平臺，培育人工智能應(yīng)用服務(wù)商，加速AI應(yīng)用服務(wù)鏈落地，降低行業(yè)創(chuàng)新門檻；（5）生態(tài)方面，支持人工智能開源社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)模型、工具、數(shù)據(jù)集等匯聚開放，培育優(yōu)質(zhì)開源項(xiàng)目；（6）人才方面，完善學(xué)科專業(yè)布局，加大高層次人才培養(yǎng)力度，推進(jìn)產(chǎn)教融合、跨學(xué)科培養(yǎng)和國際合作；（7）政策方面，健全國有資本投資人工智能領(lǐng)域考核評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、安全評估和備案管理等制度；（8）安全方面，加強(qiáng)安全能力建設(shè)，加快形成動態(tài)敏捷、多元協(xié)同的人工智能治理格局。我們認(rèn)為“模型-數(shù)據(jù)-算力-應(yīng)用-生態(tài)”發(fā)展閉環(huán)的構(gòu)建，是“人工智能+”行動深入實(shí)施的重要基礎(chǔ)支撐和堅(jiān)實(shí)底座，有望強(qiáng)化我國人工智能產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭優(yōu)勢，推動人工智能應(yīng)用規(guī)?；虡I(yè)化加速落地。此外伴隨“人工智能+”行動的深入實(shí)施以及人工智能應(yīng)用的規(guī)?；虡I(yè)化加速落地，人工智能治理體系的優(yōu)化健全將會是重點(diǎn)發(fā)展方向，以保障我國人工智能產(chǎn)業(yè)的安全規(guī)范發(fā)展。
投資建議：我國人工智能應(yīng)用已進(jìn)入加速普及階段，建議：1）關(guān)注我國人工智能產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展過程中AI產(chǎn)品的規(guī)?；⑸虡I(yè)化的加速落地，具體包括布局AI終端、AIAgent及潛在殺手級AI應(yīng)用產(chǎn)品的領(lǐng)先企業(yè)；2）關(guān)注我國人工智能產(chǎn)業(yè)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、新消費(fèi)等重點(diǎn)場景的應(yīng)用需求及創(chuàng)新產(chǎn)品；3）關(guān)注規(guī)?；疉I應(yīng)用落地對端側(cè)及推理側(cè)算力需求的提振，以及強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐能力對AI算力基礎(chǔ)設(shè)施的加強(qiáng)建設(shè)，具體包括布局智算中心建設(shè)、液冷服務(wù)器、光通信、銅連接等AI算力產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的領(lǐng)先企業(yè)；4）人工智能治理體系亟待優(yōu)化，關(guān)注布局安全方法及治理的相關(guān)企業(yè)。
風(fēng)險(xiǎn)因素：國內(nèi)AI大模型發(fā)展及技術(shù)研發(fā)不及預(yù)期；AI應(yīng)用落地進(jìn)程不及預(yù)期；算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度不及預(yù)期。
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