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電信普遍服務(wù)的核心目標(biāo)是確保所有地域、所有人群都能以可負(fù)擔(dān)的價(jià)格接入并使用現(xiàn)代化的信息通信服務(wù)。電信普遍服務(wù)是彌合數(shù)字鴻溝、促進(jìn)社會(huì)公平、提升公共服務(wù)的關(guān)鍵舉措?？v觀全球，各國(guó)政府均將推動(dòng)電信普遍服務(wù)視為重要的公共政策目標(biāo)，積極實(shí)踐多樣化的政策機(jī)制。
　　為了讓農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)居民公平使用通信設(shè)施及其服務(wù)，共享數(shù)字紅利，我國(guó)政府一直以來(lái)積極推進(jìn)電信普遍服務(wù)工作。21世紀(jì)初期全面啟動(dòng)農(nóng)村通信“村村通工程”，歷經(jīng)十余年探索，推動(dòng)行政村通電話比例達(dá)到100%，取得了歷史性成就。2013年“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略明確將寬帶納入電信普遍服務(wù)，2015年國(guó)務(wù)院出臺(tái)電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，再經(jīng)十年探索與實(shí)踐，從支持光纖通達(dá)到4G、5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從支持行政村向邊疆、海島拓展，推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”，農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)水平實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為全球矚目的典范。
　　為全面反映發(fā)展脈絡(luò)、客觀分析現(xiàn)狀、總結(jié)中國(guó)智慧、科學(xué)規(guī)劃未來(lái)，本報(bào)告立足中國(guó)實(shí)踐，首次系統(tǒng)梳理和總結(jié)我國(guó)電信普遍服務(wù)的發(fā)展歷程，通過(guò)科學(xué)數(shù)據(jù)客觀呈現(xiàn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r和應(yīng)用現(xiàn)狀，深入總結(jié)凝練政策機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新、技術(shù)演進(jìn)迭代賦能以及中央和地方政府、電信企業(yè)、社會(huì)多方協(xié)同共建的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為全球彌合數(shù)字鴻溝、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提供可借鑒的中國(guó)方案。