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美國總統(tǒng)特朗普于2026年5月13日至15日對中國進(jìn)行國事訪問。此次訪問是在兩國關(guān)系經(jīng)歷深刻演變、國際格局加速調(diào)整的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行的一次重大外交行動(dòng)。
　　一、談判成果：經(jīng)貿(mào)成果總體平衡積極，在對等降稅框架下推動(dòng)擴(kuò)大雙向貿(mào)易
　　經(jīng)貿(mào)成果分為關(guān)稅、機(jī)制、農(nóng)產(chǎn)品、雙向貿(mào)易、航空五類。中美經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)達(dá)成了總體平衡積極的成果，雙方繼續(xù)落實(shí)好前期磋商成果，并就有關(guān)關(guān)稅安排形成積極共識(shí)。目前雙方仍在就有關(guān)成果的細(xì)節(jié)進(jìn)行磋商。雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)將按照兩國元首確定的共識(shí)方向，盡快鎖定成果，共同做好落實(shí)。
　　中美雙方同意成立貿(mào)易理事會(huì)、投資理事會(huì)，討論雙方貿(mào)易投資領(lǐng)域各自關(guān)切。雙方將通過貿(mào)易理事會(huì)討論有關(guān)產(chǎn)品降稅等問題，原則同意對同等規(guī)模的各自關(guān)注產(chǎn)品降稅。在對等降稅框架下推動(dòng)擴(kuò)大雙向貿(mào)易。貝森特稱，雙方討論成立投資理事會(huì)，處理非敏感領(lǐng)域投資。
　　雙方將解決或?qū)嵸|(zhì)性推動(dòng)解決部分農(nóng)產(chǎn)品非關(guān)稅壁壘和市場準(zhǔn)入問題。美方將積極推動(dòng)解決中方在乳制品和水產(chǎn)品自動(dòng)扣留、介質(zhì)盆景輸美、山東禽流感無疫區(qū)認(rèn)定等方面的長期關(guān)切。中方也將積極推動(dòng)解決美方牛肉設(shè)施注冊、部分州禽肉輸華等關(guān)切。
　　雙方同意通過一定范圍產(chǎn)品的相互降稅等安排，推動(dòng)擴(kuò)大包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)等領(lǐng)域的雙向貿(mào)易。雙方就中方向美方采購飛機(jī)以及美方保障飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、零部件對華供應(yīng)等達(dá)成有關(guān)安排，同意繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域合作。特朗普表態(tài)稱中方同意購買波音飛機(jī)，格里爾則稱預(yù)計(jì)中方將購買大豆等農(nóng)產(chǎn)品。
　　二、未來展望：中美關(guān)系確立新定位，“建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定”成為階段性主線
　　此次訪華最大增量，是雙方同意將“構(gòu)建中美建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”作為兩國關(guān)系新定位。中方提出“建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”新定位，包括合作為主的積極穩(wěn)定、競爭有度的良性穩(wěn)定、分歧可控的常態(tài)穩(wěn)定、和平可期的持久穩(wěn)定，為未來三年乃至更長時(shí)間中美關(guān)系提供戰(zhàn)略指引。
　　與2017年特朗普首次訪華相比，此次訪問國際環(huán)境已發(fā)生根本變化。2017年，中美貿(mào)易摩擦尚未全面爆發(fā)，特朗普訪華更多服務(wù)于經(jīng)貿(mào)訂單和企業(yè)合作；2026年，全球已進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，中美關(guān)系已先后經(jīng)歷關(guān)稅摩擦、供應(yīng)鏈調(diào)整以及中東局勢變化等多重?cái)_動(dòng)。
　　未來中美關(guān)系或長期處于合作與競爭并存的狀態(tài)。經(jīng)貿(mào)互利仍是中美關(guān)系的重要壓艙石，關(guān)稅休戰(zhàn)、貿(mào)易理事會(huì)和投資理事會(huì)，有助于降低供應(yīng)鏈安排的不確定性。但中美結(jié)構(gòu)性競爭并未消失，競爭、分歧與安全議題將可能長期存在，科技、地緣等議題仍可能構(gòu)成階段性擾動(dòng)。
　　由于IEEPA關(guān)稅被判違法，美國仍正在籌備新關(guān)稅措施。包括：1）對全球發(fā)起新301關(guān)稅。3月，美國以產(chǎn)能、勞動(dòng)力等為由對全球發(fā)起新301調(diào)查，預(yù)計(jì)可覆蓋全球99%進(jìn)口，以替換122關(guān)稅；2）延長2018年對華301關(guān)稅。5月6日，美國啟動(dòng)2018年對華301關(guān)稅第二次復(fù)審。
　　美國關(guān)稅仍處于歷史較高水平。截至2026年3月，美國實(shí)際有效關(guān)稅稅率6.9%，關(guān)稅構(gòu)成包括基礎(chǔ)關(guān)稅、232關(guān)稅、122關(guān)稅三類；分國別看，美國對華稅率23%，德國10%，日本10%，印度8.3%，韓國8.2%；分產(chǎn)品看，美國鋁關(guān)稅39%，鋼鐵制品35%，紡織品22%。
　　未來，特朗普政府或難以輕易放棄關(guān)稅工具。關(guān)稅已是美國財(cái)政收入、產(chǎn)業(yè)保護(hù)和談判施壓的核心手段；但中選前大幅升級關(guān)稅，或增加美國進(jìn)口價(jià)格壓力和企業(yè)成本壓力。更現(xiàn)實(shí)的路徑是延長暫停期、擴(kuò)大豁免項(xiàng)、保留基準(zhǔn)稅率、對少數(shù)產(chǎn)業(yè)和國家實(shí)施定向調(diào)整，關(guān)稅摩擦仍可能長期存在。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：地緣政治沖突升級；美國經(jīng)濟(jì)放緩超預(yù)期；美聯(lián)儲(chǔ)超預(yù)期轉(zhuǎn)“鷹”