>> 廣發(fā)證券-廣發(fā)宏觀：從《建議》看“十四五”規(guī)劃關鍵詞-201103
| 上傳日期： |
2020/11/4 |
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pdf 共4頁 |
來源： |
廣發(fā)證券 |
| 評級： |
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作者： |
郭磊 |
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11月3日，《共央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱建議）全文發(fā)布。之前發(fā)布的十九屆五全會公告相當于建議的要點，此次是建議全文。
從十四屆五全會開始，歷屆五全會的主要議題是就下一個五年規(guī)劃制定提出建議，次年兩會期間全國人大審議表決規(guī)劃綱要后，再全文發(fā)布五年規(guī)劃綱要。簡言之，關于十四五規(guī)劃主要精神，我們看到的先后會是五全會公告（央關于十四五規(guī)劃建議的要點）、建議全文、五年規(guī)劃正式綱要全文。
建議分為其一、二部分是總論，最后是結論，間內(nèi)容一共十五個部分，12個部分，48條內(nèi)容。我們簡要梳理其“關鍵詞”如下：
?。ㄒ唬╆P于科技創(chuàng)新驅(qū)動（7-10條），這部分最需要注意的是制定科技強國行動綱要、八大前沿領域，以及對企業(yè)基礎究稅收優(yōu)惠?！爸贫萍紡妵袆泳V要”，“瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目”、“重組國家重點實驗室體系”；“鼓勵企業(yè)加大發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎究實行稅收優(yōu)惠”；“構建充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制”；“健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，加大對基礎前沿究支持”。
?。ǘ╆P于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系（11-15條），這部分最需要注意的是分行業(yè)供應鏈戰(zhàn)略設計、九大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、三大新基建領域、交通強國和城市群軌道交通網(wǎng)絡化、建設國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺?！胺中袠I(yè)做好供應鏈戰(zhàn)略設計和精準施策，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級”、“加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)”、“加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)心等建設”、“加快建設交通強國，完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡化”、“推進能源革命，完善能源產(chǎn)供儲銷體系”、“建設國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺”。
?。ㄈ╆P于做大國內(nèi)市場（16-19條），這部分最需要注意的是金融房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展、國內(nèi)市場和貿(mào)易強國均衡推進、九大投資補短板領域，以及推動企業(yè)設備更新和技改。“推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展”、“破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，降低全社會交易成本”、“協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設”、“推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進住房消費健康發(fā)展”、“保持投資合理增長”、“加快補齊基礎設施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、”、“推動企業(yè)設備更新和技術改造公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板”、“推進新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設”。
?。ㄋ模╆P于全面深化改革（20-24條），這部分最需要注意的是四大自然壟斷部門競爭性環(huán)節(jié)市場化改革、加強財政資源統(tǒng)籌以增強國家重大戰(zhàn)略任務財力保障、常態(tài)化退市機制、對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管?！巴七M能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革”、“加強財政資源統(tǒng)籌，加強期財政規(guī)劃管理，增強國家重大戰(zhàn)略任務財力保障”、“搞好跨周期政策設計，提高逆周期調(diào)節(jié)能力”、“構建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，提升金融科技水平，增強金融普惠性”、“建立常態(tài)化退市機制”、“提高直接融資比重”、“實施統(tǒng)一的市場準入負面清單制度”、“對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管”。
?。ㄎ澹╆P于鄉(xiāng)村振興（25-28條），這部分最需要注意的是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)域心、七大農(nóng)村基礎設施、新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體?！鞍燕l(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農(nóng)民的區(qū)域心”、“完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施，提升農(nóng)房建設質(zhì)量”、“加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”、“積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度”、“建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍”。
（六）關于區(qū)域協(xié)調(diào)和新型城鎮(zhèn)化（29-31條），這部分最值得注意的是三大空間格局、利用集體建設用地建設租賃住房、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設?！爸鸩叫纬沙鞘谢貐^(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局”、“實施城市更新行動，推進城市生態(tài)修復、功能完善工程”、“探索支持利用集體建設用地按照規(guī)劃建設租賃住房”、“推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設”。
?。ㄆ撸╆P于文化建設（32-34條），這部分最值得注意的是文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略等?！巴七M媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體心”、“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一”、“實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式”。
?。ò耍╆P于綠色發(fā)展（35-38條），這部分最值得注意的是制定2030年前碳排放達峰行動方案。“制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案”、“推進城鎮(zhèn)污水管
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