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值此歷史發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，我們認(rèn)真對(duì)比了二十大報(bào)告與十九大報(bào)告的異同之處，認(rèn)為報(bào)告整體上延續(xù)了當(dāng)前黨中央、國(guó)務(wù)院的大政方針，政策延續(xù)性較強(qiáng)，是為“不變”；與此同時(shí)，面臨新時(shí)代和新任務(wù)，需要新思路和新舉措，二十大報(bào)告中就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展等各個(gè)方面提出了新要求和新表述，是為“變化”。結(jié)合兩者，從不變中看出變化，可以對(duì)未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走勢(shì)窺視一二。
　　1、整體目標(biāo)。不變的是長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興；變化的是明確當(dāng)前中心任務(wù)是由全面建成小康社會(huì)變?yōu)橹袊?guó)式現(xiàn)代化。
　　2、全文架構(gòu)。由十九大報(bào)告的13個(gè)方面，成就、使命、理論、目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)、民主、文化、民生、生態(tài)、軍隊(duì)、兩岸、外交、黨建，調(diào)整為二十大報(bào)告的15個(gè)方面，包括經(jīng)濟(jì)、教育創(chuàng)新人才（新增，原在民生部分、經(jīng)濟(jì)部分、黨建部分）、民主、法治（新增，原在民主部分）、文化、民生、生態(tài)、安全（新增，原在民生部分）、軍隊(duì)、兩岸、外交、黨建，進(jìn)一步突出強(qiáng)調(diào)了科教、法治和安全。
　　3、經(jīng)濟(jì)建設(shè)。不變的是高質(zhì)量發(fā)展，明確“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，給予市場(chǎng)充分信心。變化的是強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)”，說(shuō)明政府要在供給側(cè)和需求側(cè)雙向發(fā)力，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。
　　4、民生水平。不變的仍然是整體架構(gòu)安排，包括就業(yè)、社會(huì)保障、健康等；鑒于脫貧工作已經(jīng)完成，并未在此章節(jié)贅述。變化的是，針對(duì)疫情防控，新增加了“健全公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播”。針對(duì)住房制度，雖然完整報(bào)告中保留了“房住不炒”的表述，但大會(huì)要點(diǎn)版本中只保留了后半句“建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度”。
　　5、國(guó)家安全。此章節(jié)為全新章節(jié)，原為十九大報(bào)告中民生部分涉及的社會(huì)治理和國(guó)家安全兩個(gè)小節(jié)。此章節(jié)以全新表述為主，并著重強(qiáng)調(diào)了“確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”，相關(guān)內(nèi)容在經(jīng)濟(jì)部分和安全部分都被提及，重要性十分突出。而十九大報(bào)告中對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈安全和能源安全并未提及。
　　風(fēng)險(xiǎn)分析
　　政策落地效果及后續(xù)增量政策出臺(tái)進(jìn)展不及預(yù)期；宏觀經(jīng)濟(jì)基本面下行；資本市場(chǎng)波動(dòng)加大；國(guó)際形勢(shì)惡化。