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事件：
　　中藥飲片聯(lián)合采購文件（征求意見稿）出臺
　　10月31日晚，三明采購聯(lián)盟省際中藥（材）采購聯(lián)盟采購辦公室發(fā)布《三明采購聯(lián)盟省際中藥（材）采購聯(lián)盟中藥飲片聯(lián)合采購文件》（征求意見稿），并對其公開征求意見；整體來看，評審及競價規(guī)則符合預期。
　　簡評
　　充分考慮行業(yè)特征，制定與其他藥品明顯不同的聯(lián)采規(guī)則
　　行業(yè)本身的不同特征決定了其采購規(guī)則明顯與其他藥品不同。整體來看，中藥飲片行業(yè)存在質量差異大、價格波動較大、供應不穩(wěn)定、生產流通市場不規(guī)范等痛點，而且行業(yè)整體毛利率較低。三明采購聯(lián)盟省際中藥（材）采購聯(lián)盟從成立之初就以“保質、提級、穩(wěn)價”為目標，主要為破解中藥（材）流通領域的諸多行業(yè)痛點，促進行業(yè)健康發(fā)展。
　　整體來看，此次征求意見稿對聯(lián)合采購的細節(jié)進行了明確，采購細則及品種價格設定結合了中藥飲片行業(yè)特性，側重企業(yè)生產供應能力及品種質量，希望通過優(yōu)質優(yōu)價機制，引導藥材產區(qū)進行標準化種植、生產，推動中藥產業(yè)升級，規(guī)則設定符合預期。
　　聯(lián)合采購細則：規(guī)則設定符合預期，側重供應能力及質量保障
　　從評審及競價細則來看，擬中選藥品將通過綜合評審、競價報價兩個環(huán)節(jié)確定：
　　1）綜合評審：品種按照供應能力（20分）、種植基地（15分）、追溯體系（10分）、采購需求（5分）、醫(yī)藥機構覆蓋（10分）、及首輪報價（15分）綜合評定，企業(yè)則主要按照生產管理能力（10）、質量控制能力（15）進行評定，以最終綜合得分決定是否入圍競價報價環(huán)節(jié)。從綜合評審的評分規(guī)則來看，整體規(guī)則設計更加側重企業(yè)對品種的供應能力以及質量保障，價格得分占比相對較低，綜合評審得分相同的進一步評選規(guī)則也將優(yōu)先考慮供應區(qū)域能夠覆蓋所有聯(lián)盟地區(qū)的企業(yè)。
　　 2）競價報價：企業(yè)入圍競價報價階段后，將進行樣品提交、符合性審查，然后展開第二輪報價。第二輪報價降幅≥20%的企業(yè)直接獲得擬中選資格；如降幅未超過20%，第二輪報價≤同評審組最低申報價1.2倍的，除第二輪報價降幅最小且未達到20%的入圍產品外，其他入圍產品也將獲得擬中選資格。從競價報價的規(guī)則設定上來看，整體規(guī)則設計和價格降幅相對較為溫和，符合此前市場預期。
　　最高限價設定：設定質量分層價格，引導“優(yōu)質優(yōu)價”
　　本次聯(lián)合采購結合市場通用質量分級規(guī)則，劃分為統(tǒng)貨、選貨、精制飲片三個質量等級；統(tǒng)貨、選貨為聯(lián)盟采購質量等級要求，品種目錄將設定統(tǒng)貨和選貨兩個質量級別分別進行最高限價的設定，分層分級的價格設定符合“優(yōu)質優(yōu)價”的導向；除此之外，鼓勵精制飲片按選貨等級自主申報采購。從品種目錄的價格設定上來看，目前公布的品種最高限價基本處于市場價格高位區(qū)間，預計企業(yè)端的降價壓力較小。
　　最新進展：《中藥飲片聯(lián)合采購文件》征求意見稿公示
　　10月31日晚，三明采購聯(lián)盟省際中藥（材）采購聯(lián)盟采購辦公室發(fā)布《三明采購聯(lián)盟省際中藥（材）采購聯(lián)盟中藥飲片聯(lián)合采購文件》（征求意見稿），并對其公開征求意見，公示時間為2022年10月31日-2022年11月4日。
　　投資建議：政策支持，看好飲片行業(yè)規(guī)范升級，關注產業(yè)鏈行業(yè)龍頭
　　以優(yōu)質優(yōu)價為導向的中藥飲片省際聯(lián)采對飲片及中藥材行業(yè)的持續(xù)規(guī)范升級將產生積極推動作用，建議關注中國中藥等具備產業(yè)鏈優(yōu)勢及溯源體系的行業(yè)龍頭、以及產業(yè)鏈下游的固生堂等中醫(yī)醫(yī)療服務機構龍頭。
　　風險分析
　　1、聯(lián)合帶量采購價格調整幅度超預期：目前省際中藥（材）采購聯(lián)盟尚處于推進階段，未來不排除聯(lián)合帶量采購實施過程中，相關公司部分產品品類價格調整幅度超過預期，影響相關公司的盈利能力。
　　2、行業(yè)競爭加劇：在聯(lián)合帶量采購的過程中，各個廠家依據(jù)自身的市場地位可能會采取不同的競標策略，可能會導致行業(yè)競爭加劇，從而影響相關公司的盈利能力。
　　3、新冠疫情反復：如果全國各地新冠疫情反復，對中藥飲片整體行業(yè)的供應鏈、產能及下游經銷商銷售造成影響，可能會導致行業(yè)整體業(yè)績承壓。