>> 安信證券-中藥飲片行業(yè)快報(bào)：中藥飲片聯(lián)合采購(gòu)啟動(dòng)，建議重點(diǎn)關(guān)注中醫(yī)服務(wù)龍頭固生堂-221102
| 上傳日期： |
2022/11/3 |
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pdf 共4頁(yè) |
來(lái)源： |
安信證券 |
| 評(píng)級(jí)： |
領(lǐng)先大市-A（首次） |
作者： |
馬帥 |
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■事件：2022年10月31日，三明采購(gòu)聯(lián)盟省際中藥（材）采購(gòu)聯(lián)盟采購(gòu)辦公室發(fā)布《三明采購(gòu)聯(lián)盟省際中藥（材）采購(gòu)聯(lián)盟中藥飲片聯(lián)合采購(gòu)文件（征求意見(jiàn)稿）》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《采購(gòu)文件》），公示截止時(shí)間為11月4日，中藥飲片聯(lián)合采購(gòu)工作進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。
■中藥飲片聯(lián)合采購(gòu)規(guī)則出臺(tái)，質(zhì)量為上，調(diào)價(jià)溫和。本次聯(lián)合采購(gòu)涉及21個(gè)中藥飲片品種，覆蓋10余個(gè)省份地區(qū)，將通過(guò)綜合評(píng)審、競(jìng)價(jià)報(bào)價(jià)兩個(gè)環(huán)節(jié)確定擬中選品種，我們將具體細(xì)則整理如下：
參與品種：本次聯(lián)合采購(gòu)涉及21個(gè)中藥飲片品種，分別是黃芪、黨參片、金銀花、當(dāng)歸、麩炒白術(shù)、紅花、燙水蛭、天麻、麥冬、黃連片、太子參、白芍、甘草片、地龍、川芎、丹參、黃岑片、山藥、蒲公英、牡丹皮、桔梗。根據(jù)等級(jí)要求不同，分為選貨、統(tǒng)貨兩個(gè)規(guī)格，分別設(shè)置不同的最高限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，選貨的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)明顯高于統(tǒng)貨的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
覆蓋范圍：本次聯(lián)合采購(gòu)由山東省醫(yī)保局負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)，覆蓋山東、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、福建、江西、湖南、云南、西藏、青海、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地區(qū)，重點(diǎn)覆蓋公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，同時(shí)覆蓋參與醫(yī)保定點(diǎn)的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店。
綜合評(píng)審：第一輪根據(jù)《綜合評(píng)審表》進(jìn)行打分，其中，供應(yīng)能力20分，種植（養(yǎng)殖）基地15分，追溯體系10分，聯(lián)盟采購(gòu)需求5分，聯(lián)盟醫(yī)藥機(jī)構(gòu)覆蓋10分，首輪報(bào)價(jià)15分，生產(chǎn)管理能力10分，質(zhì)量控制能力15分。此外，供應(yīng)保障承諾、道地藥材、GAP基地、產(chǎn)地倉(cāng)等方面設(shè)置加分項(xiàng)；信用評(píng)價(jià)、質(zhì)量安全、生產(chǎn)監(jiān)督等方面設(shè)置減分項(xiàng)。綜合評(píng)審最少入圍企業(yè)3家，最多入圍企業(yè)50家。企業(yè)申報(bào)價(jià)格不能高于最高限價(jià)（參照醫(yī)療機(jī)構(gòu)歷史采購(gòu)價(jià)格和市場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)等綜合分析確定）。
競(jìng)價(jià)報(bào)價(jià)：第二輪報(bào)價(jià)要求不高于最高有效申報(bào)價(jià)及其首輪報(bào)價(jià)，符合下列兩個(gè)條件之一的為擬中選藥品：（1）第二輪報(bào)價(jià)降幅≥20%的，獲得擬中選資格；（2）第二輪報(bào)價(jià)≤同評(píng)審組最低申報(bào)價(jià)1.2倍的，除第二輪報(bào)價(jià)降幅最小且未達(dá)到20%的入圍產(chǎn)品外，其他入圍產(chǎn)品獲得擬中選資格。
分配原則：醫(yī)藥機(jī)構(gòu)填報(bào)采購(gòu)需求的產(chǎn)品若中選，同時(shí)該中選藥品的供應(yīng)區(qū)域包含該醫(yī)藥機(jī)構(gòu)所在地區(qū)，則該醫(yī)藥機(jī)構(gòu)填報(bào)的約定采購(gòu)量的60%分配給該中選藥品，剩余40%納入待分配量。醫(yī)藥機(jī)構(gòu)填報(bào)采購(gòu)需求的產(chǎn)品未中選，或該中選藥品的供應(yīng)區(qū)域未包含該醫(yī)藥機(jī)構(gòu)所在地區(qū)，則該醫(yī)藥機(jī)構(gòu)填報(bào)的約定采購(gòu)量全部納入到待分配量中。待分配量由醫(yī)藥機(jī)構(gòu)在供應(yīng)本地區(qū)的中選藥品中結(jié)合樣品質(zhì)量、中選價(jià)格自主選擇分配。
■引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“保質(zhì)、提級(jí)、穩(wěn)供”，龍頭企業(yè)明顯受益。由于中藥材本身的特殊性，中藥飲片行業(yè)長(zhǎng)期存在質(zhì)量差異大、價(jià)格波動(dòng)高、供應(yīng)不穩(wěn)定、生產(chǎn)流通市場(chǎng)不規(guī)范等問(wèn)題。中藥飲片的聯(lián)合采購(gòu)，不同于西藥的集中帶量采購(gòu)，其主要目的在于引導(dǎo)中藥飲片行業(yè)“保質(zhì)、提級(jí)、穩(wěn)供”。從《采購(gòu)文件》發(fā)布的綜合評(píng)審體系來(lái)看，中藥飲片的價(jià)格所占權(quán)重只有15%，而藥材資源、追溯體系、質(zhì)量控制、供應(yīng)能力等指標(biāo)所占權(quán)重達(dá)到85%，說(shuō)明中藥飲片的聯(lián)合采購(gòu)不以?xún)r(jià)格為唯一參照標(biāo)準(zhǔn)，不以簡(jiǎn)單的降價(jià)為導(dǎo)向，預(yù)計(jì)中選品種的最終降幅相對(duì)有限。我們認(rèn)為，在聯(lián)合采購(gòu)政策引導(dǎo)下，中藥飲片行業(yè)長(zhǎng)期“散亂小”的競(jìng)爭(zhēng)格局有可能發(fā)生改變，龍頭企業(yè)的上游中藥材資源豐富、中游生產(chǎn)及質(zhì)控體系完備、下游覆蓋區(qū)域和醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣泛，各個(gè)層面均占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有望明顯受益，建議重點(diǎn)關(guān)注中國(guó)中藥、華潤(rùn)三九、紅日藥業(yè)、佐力藥業(yè)等。
■促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，建議重點(diǎn)關(guān)注固生堂。中藥飲片是中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的重要業(yè)務(wù)范疇，飲片質(zhì)量直接決定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。我們認(rèn)為，中藥飲片的聯(lián)合采購(gòu)，將有利于提升飲片的質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，具體來(lái)看：（1）中藥飲片聯(lián)合采購(gòu)預(yù)計(jì)價(jià)格調(diào)整溫和，對(duì)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)產(chǎn)生較大沖擊，市場(chǎng)較為擔(dān)憂的定價(jià)問(wèn)題得到有效緩和；（2）中藥飲片聯(lián)合采購(gòu)利好龍頭企業(yè)發(fā)展，有助于醫(yī)療機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化采購(gòu)流程，減少中間流通環(huán)節(jié)；（3）中藥飲片整體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升，有助于擴(kuò)大中醫(yī)服務(wù)的群眾基礎(chǔ)，中醫(yī)基層服務(wù)的滲透率有望提升；（4）中藥飲片按照統(tǒng)貨和選貨分開(kāi)管理，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主選擇高等級(jí)飲片，提供差異化醫(yī)療服務(wù)。固生堂作為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)連鎖機(jī)構(gòu)，擁有覆蓋全國(guó)10余個(gè)城市40余家門(mén)店的線下服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以及覆蓋全國(guó)300余個(gè)城市的線上問(wèn)診體系，符合國(guó)家強(qiáng)化中醫(yī)基層醫(yī)療服務(wù)能力的政策導(dǎo)向，預(yù)計(jì)將受益于中藥飲片聯(lián)合采購(gòu)政策的落地，建議重點(diǎn)關(guān)注。
■風(fēng)險(xiǎn)提示：新冠疫情不確定性風(fēng)險(xiǎn)；醫(yī)療政策不確定性風(fēng)險(xiǎn)。
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