>> 粵開(kāi)證券-【粵開(kāi)宏觀】安徽：制造“新星”的趕超之路-221114
| 上傳日期： |
2022/11/14 |
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pdf 共19頁(yè) |
來(lái)源： |
粵開(kāi)證券 |
| 評(píng)級(jí)： |
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作者： |
羅志恒 |
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安徽地處長(zhǎng)江、淮河中下游，東連江蘇、浙江，西接湖北、河南，南鄰江西，北靠山東，承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)較為凸顯。近年來(lái)安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，2021年安徽省GDP首次突破4萬(wàn)億，位列全國(guó)第11，較2012年排名提升2位。2012-2021十年間安徽年均名義GDP增速達(dá)到9.9%，位居全國(guó)第6、長(zhǎng)三角地區(qū)第1、中部六省第1。安徽經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開(kāi)三大優(yōu)勢(shì)：一是地理?xiàng)l件及區(qū)位戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)逐漸凸顯。安徽地處長(zhǎng)江三角洲腹地，與江浙滬共同推進(jìn)“長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化”，同時(shí)安徽積極利用省外資源帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，16地市中有11地市加入多個(gè)省外都市圈，并大力修建交通基礎(chǔ)設(shè)施，積極承接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，安徽省高鐵運(yùn)營(yíng)里程近年穩(wěn)居全國(guó)前列。二是當(dāng)前能源安全重要性上升背景下,充分利用資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。安徽得益于豐富的礦產(chǎn)資源，煤炭、鋼鐵、有色金屬、非金屬礦物業(yè)充分發(fā)展，造就了以海螺集團(tuán)、銅陵有色、馬鋼集團(tuán)為首的大型國(guó)有企業(yè)，為安徽發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)。三是充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研結(jié)合優(yōu)勢(shì)，打造“鏈長(zhǎng)頂格推進(jìn)”、產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)的“合肥模式”，推動(dòng)安徽高新產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。2020年安徽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到43.8%和33.5%，新興動(dòng)能加快成長(zhǎng)，逐步從農(nóng)業(yè)大省邁向工業(yè)強(qiáng)省。
但與長(zhǎng)三角地區(qū)其他“模范生”相比，安徽在經(jīng)濟(jì)煥發(fā)蓬勃活力的基礎(chǔ)之上，省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分、大部分地市居民可支配收入偏低等問(wèn)題仍是其作為刻苦努力追趕“新生”所面臨的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)反映到財(cái)政上，則集中體現(xiàn)為以下六點(diǎn)：
第一，作為人口和農(nóng)業(yè)大省，中央對(duì)安徽的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模處于全國(guó)中上游。安徽需要中央財(cái)政給予凈補(bǔ)助，2020年凈補(bǔ)助規(guī)模位居全國(guó)第十四。
第二，安徽充分調(diào)動(dòng)市縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)和籌集收入的積極性，整體財(cái)政體制相對(duì)分權(quán)，省本級(jí)財(cái)政收入占全省比重偏低，市縣留存收入占比較高。
第三，盡管近年來(lái)安徽大力發(fā)展高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)，但受到部分高新企業(yè)總部位于外省、研發(fā)費(fèi)用稅收優(yōu)惠等政策影響，煙草制品業(yè)、石油煤炭及燃料加工、黑色金屬冶煉業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)仍是安徽省創(chuàng)造稅收收入的重要來(lái)源，四者合計(jì)創(chuàng)造稅收占制造業(yè)創(chuàng)造稅收比重超四成，不僅高于全國(guó)平均水平，還遠(yuǎn)高于上海、江蘇、浙江等其他長(zhǎng)三角地區(qū)。2020年安徽省創(chuàng)造稅收收入占GDP比重為11.8%，位居全國(guó)中下游。
第四，分稅種來(lái)看，安徽省創(chuàng)造的企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅占比均低于全國(guó)平均水平，反映安徽整體企業(yè)利潤(rùn)及居民收入相對(duì)偏低的狀態(tài)。
第五，安徽財(cái)政形勢(shì)整體呈現(xiàn)中南強(qiáng)北部弱的格局，其中強(qiáng)省會(huì)政策效應(yīng)明顯。合肥作為省內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息、交通、金融和商貿(mào)中心，在財(cái)政收入規(guī)模、質(zhì)量和財(cái)政自給率等多項(xiàng)指標(biāo)排名中居于前列。同時(shí)安徽部分地市對(duì)土地財(cái)政依賴(lài)較高，房地產(chǎn)下行易沖擊部分地市財(cái)力。
第六，安徽省顯性債務(wù)償債壓力可控，但考慮融資平臺(tái)有息債務(wù)后，皖北地區(qū)部分地市廣義負(fù)債率快速上升，隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解壓力較大。
十四五期間，安徽需重點(diǎn)關(guān)注“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“防風(fēng)險(xiǎn)”兩個(gè)目標(biāo)。一方面，推進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃的完善和執(zhí)行。一是抓住“長(zhǎng)三角一體化發(fā)展”的時(shí)代機(jī)遇，推進(jìn)建設(shè)“一圈五區(qū)”發(fā)展新格局，逐步縮小與長(zhǎng)三角其他省市間的差距。二是關(guān)注區(qū)域間差異，提高第二梯隊(duì)蕪湖等地市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，加強(qiáng)省內(nèi)的輻射帶動(dòng)能力。三是重視城鄉(xiāng)差距，持續(xù)提高城鎮(zhèn)化水平，提高居民可支配收入。另一方面，財(cái)政需繼續(xù)發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引導(dǎo)作用，在做大稅基的同時(shí)，改善財(cái)政收入質(zhì)量、提高財(cái)政自給率，守牢紅線(xiàn)底線(xiàn)，妥善防范、處理并化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)提示：疫情反復(fù)；經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不及預(yù)期
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