>> 財(cái)通證券-政策跟蹤周報(bào)2022年12月第2周-221218
| 上傳日期： |
2022/12/19 |
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| 格式： |
pdf 共24頁 |
來源： |
財(cái)通證券 |
| 評(píng)級(jí)： |
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作者： |
夏昌盛 |
| 下載權(quán)限： |
此報(bào)告為加密報(bào)告 |
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引言-政策跟蹤系列周報(bào)
我們的周報(bào)包含了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策和國際關(guān)系動(dòng)態(tài)兩個(gè)板塊。我們將“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策”按照“總體國家安全觀”，分為（1）科技安全、信息安全與軍事安全等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；（2）能源安全、資源安全與生態(tài)安全等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；（3）糧食安全與鄉(xiāng)村振興等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；（4）疫情、地產(chǎn)與基建、消費(fèi)、貿(mào)易、金融等經(jīng)濟(jì)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策；（5）住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等社會(huì)安全相關(guān)政策。其中，第4部分亦關(guān)乎“發(fā)展”，第5部分亦關(guān)乎“民生”。
本周主要內(nèi)容
一、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策
（1）科技安全方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出產(chǎn)業(yè)政策要“發(fā)展和安全并舉”，科技政策要聚焦“自立自強(qiáng)”。“突破核心技術(shù)”要求發(fā)揮新型舉國體制，以國家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)?！氨Ｕ袭a(chǎn)供鏈安全穩(wěn)定”要求強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)預(yù)警，并發(fā)揮“現(xiàn)代物流”在產(chǎn)供價(jià)值鏈的重要支撐作用。在科學(xué)技術(shù)布局方面，既強(qiáng)調(diào)培育未來戰(zhàn)略性科技，也強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化共性基礎(chǔ)技術(shù)供給。信息安全方面，工信部與國家網(wǎng)信辦要求移動(dòng)智能終端生產(chǎn)企業(yè)除確?；竟δ芡獾念A(yù)置應(yīng)用軟件均可卸載，且要求互聯(lián)網(wǎng)信息深度合成服務(wù)提供者和技術(shù)支持者自明年1月起，保障個(gè)人信息數(shù)據(jù)安全，不得非法處理個(gè)人信息。軍事安全方面，國防部加快建設(shè)部隊(duì)現(xiàn)代化后勤，在部分地區(qū)儲(chǔ)供基地引進(jìn)現(xiàn)代物流，保障軍用物資不斷供。
（2）能源安全方面，國家戰(zhàn)略規(guī)劃要求持續(xù)增強(qiáng)國內(nèi)能源生產(chǎn)供應(yīng)能力。在傳統(tǒng)能源基建方面，能源局強(qiáng)調(diào)提升電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全，防止關(guān)鍵技術(shù)泄露，并要求電力企業(yè)安排網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)預(yù)算。在清潔能源建設(shè)方面，上海市要求工業(yè)企業(yè)、園區(qū)分布式光伏應(yīng)裝盡裝，推動(dòng)新型儲(chǔ)能在可再生能源消納、電網(wǎng)調(diào)峰等場(chǎng)景應(yīng)用示范。此外，美國能源部下屬的國家實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)了“核聚變點(diǎn)火”，這一突破將為國防及清潔能源事業(yè)造成重大影響，有望使人類擺脫對(duì)化石燃料的依賴。
（3）糧食安全方面，國家統(tǒng)計(jì)局公布2022年糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)，全國糧食播種面積及糧食總產(chǎn)量較21年分別增長0.6%與0.5%，全國糧食單位面積基本持平。國務(wù)院進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村振興中中央和地方的職責(zé)，強(qiáng)化實(shí)績考核，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，地方把確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給作為首要任務(wù)，加強(qiáng)種子安全保障。
?。?）疫情政策方面，防控工作的重心從防控感染轉(zhuǎn)到醫(yī)療救治。相關(guān)部門對(duì)管理重點(diǎn)人群方面提出了明確要求，并加強(qiáng)基層發(fā)熱門診的建設(shè)，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療資源的準(zhǔn)備、二級(jí)醫(yī)院重癥資源的準(zhǔn)備、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重癥資源的擴(kuò)容和改造等。在藥品方面，藥監(jiān)局重點(diǎn)保障抗原檢測(cè)質(zhì)量，和規(guī)范涉疫物資價(jià)格與競(jìng)爭行為。地產(chǎn)與基建方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求推動(dòng)行業(yè)并購重組，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)。劉鶴表示房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，正考慮新的舉措改善行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債狀況。消費(fèi)方面，擴(kuò)大內(nèi)需要求發(fā)揮現(xiàn)代物流的經(jīng)濟(jì)循環(huán)作用，十四五現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃要求解決物流結(jié)構(gòu)性失衡、農(nóng)村領(lǐng)域短板突出等問題，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，推動(dòng)物流降本增效。金融方面，證監(jiān)會(huì)將于12月26日正式實(shí)施貨銀對(duì)付（DVP）改革。財(cái)政部表示，本年度7500億元特別國債是作為2007年特別國債的等額滾動(dòng)發(fā)行，不會(huì)增加財(cái)政赤字。美國公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)(PCAOB)撤銷2021年對(duì)相關(guān)事務(wù)所作出的認(rèn)定，緩解了市場(chǎng)對(duì)中概危機(jī)的擔(dān)憂，對(duì)中國企業(yè)在美上市釋放出積極信號(hào)。
?。?）住房方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首提“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”，“三?！惫ぷ髦匾杂用黠@，且住房改善是擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)展消費(fèi)的重要內(nèi)容。教育方面，教育部聯(lián)合多部門對(duì)“校外教培”繼續(xù)加大打擊力度，住建部加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)的房屋租賃、物業(yè)管理等監(jiān)管工作。就業(yè)方面，各地多舉措擴(kuò)寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，提供針對(duì)性就業(yè)崗位，且要求落實(shí)求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放工作。
二、國際關(guān)系動(dòng)態(tài)
中國外交方面，習(xí)近平提出中阿務(wù)實(shí)合作“八大共同行動(dòng)”，推動(dòng)建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理體系。胡春華會(huì)見伊朗總統(tǒng)萊希，堅(jiān)定支持伊方反對(duì)外部干涉，維護(hù)國家主權(quán)。劉鶴表示中歐之間強(qiáng)調(diào)貿(mào)易投資合作是最緊密的利益紐帶，中歐應(yīng)拓展在經(jīng)貿(mào)、綠色、數(shù)字、金融、科技等領(lǐng)域合作，維護(hù)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制。中美關(guān)系方面，美國商務(wù)部工業(yè)和安全局（BIS）計(jì)劃將上海微電子等36家中國實(shí)體加入實(shí)體清單，中國在世界貿(mào)易組織起訴美濫用出口管制措施限制芯片等產(chǎn)品貿(mào)易。
美國方面，美國與非洲領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在華盛頓舉行，白宮稱拜登將宣布支持讓非盟成為二十國集團(tuán)常任成員。歐洲方面，歐盟就世界首個(gè)碳邊境關(guān)稅達(dá)成協(xié)議，成為世界上第一個(gè)對(duì)其進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)定碳價(jià)格的貿(mào)易區(qū)。法國總統(tǒng)馬克龍表示《降低通膨法案》不符合世貿(mào)組織規(guī)則，未來或就貿(mào)易補(bǔ)貼問題與美國發(fā)生糾紛。俄羅斯方面表示其不可能在2022年底前從烏克蘭撤軍。日本方面，內(nèi)閣修改《國家安全保障戰(zhàn)略》將中國的動(dòng)向表述為“最大的戰(zhàn)略
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