>> 長江證券-軟件與服務(wù)行業(yè)研究：數(shù)據(jù)要素頂層規(guī)劃落地，商業(yè)模式拓展可期-221221
| 上傳日期： |
2022/12/21 |
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| 548KB |
| 格式： |
pdf 共3頁 |
來源： |
長江證券 |
| 評(píng)級(jí)： |
看好 |
作者： |
宗建樹,胡世煜 |
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事件描述
12月19日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，為加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，激活數(shù)據(jù)要素潛能，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢，共提出二十條意見。
事件評(píng)論
此次頂層規(guī)劃針對(duì)數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展核心關(guān)注點(diǎn)，商業(yè)模式拓展在望。我們認(rèn)為，數(shù)據(jù)要素化的過程往往存在數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)定價(jià)、數(shù)據(jù)交易三方面核心關(guān)注點(diǎn)，而此次《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（下稱《意見》），實(shí)際上對(duì)這三方面均有所指引：根據(jù)《意見》，將以下幾方面支撐數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展：建立保障權(quán)益、合規(guī)使用的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度；建立合規(guī)高效、場內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度；建立體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度（與數(shù)據(jù)定價(jià)類似）；建立安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理制度；除此之外，政策還要求建立保障制度。此次頂層規(guī)劃的指引下，后續(xù)數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)定價(jià)、數(shù)據(jù)交易等方面或?qū)⒂兄改项愓呗涞?，為?shù)據(jù)要素市場運(yùn)行的過程做出更詳細(xì)的指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式或?qū)⑦M(jìn)一步成熟，最終實(shí)現(xiàn)落地。
我們認(rèn)為，“彈性包容”或可解釋政策的整體定調(diào)。從具體內(nèi)容中不難看出，此次《意見》指引數(shù)據(jù)要素市場在謹(jǐn)慎中前行：數(shù)據(jù)確權(quán)方面，要求探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，在國家數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度下，推進(jìn)數(shù)據(jù)分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)使用和市場化流通交易；數(shù)據(jù)交易方面，完善和規(guī)范數(shù)據(jù)流通規(guī)則，構(gòu)建促進(jìn)使用和流通、場內(nèi)場外相結(jié)合的交易制度體系，建立數(shù)據(jù)來源可確認(rèn)、使用范圍可界定、流通過程可追溯、安全風(fēng)險(xiǎn)可防范的數(shù)據(jù)可信流通體系；數(shù)據(jù)受益分配方面，擴(kuò)大數(shù)據(jù)要素市場化配置范圍和按價(jià)值貢獻(xiàn)參與分配渠道，完善數(shù)據(jù)要素收益的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。
數(shù)據(jù)相關(guān)政策處于密集落地期，數(shù)據(jù)要素市場再進(jìn)一步。自國務(wù)院頒布《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，涵蓋數(shù)字經(jīng)濟(jì)方方面面，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)要素重要性以來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域政策進(jìn)入密集落地期。近期以來各地各省市紛紛出臺(tái)《數(shù)據(jù)條例》及《數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，進(jìn)一步明確了各省市對(duì)于數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)目標(biāo)，以及對(duì)于數(shù)據(jù)要素市場的建設(shè)完善目標(biāo)；12月9日財(cái)政部發(fā)布《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定(征求意見稿)》，數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值公允化、透明化，從根本上提升數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)鏈的活躍度。此次中共中央、國務(wù)院層面直接印發(fā)《意見》，從五大維度支撐數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展，尤其是對(duì)數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)交易、收益分配等方面的規(guī)定，直接針對(duì)數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展痛點(diǎn)，且由國務(wù)院直接印發(fā)，對(duì)整體產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的推動(dòng)作用。
后續(xù)數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域政策催化或有望持續(xù)，建議關(guān)注計(jì)算機(jī)板塊相關(guān)投資機(jī)會(huì)：（1）建議關(guān)注具備數(shù)據(jù)資源或具備數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)能力，在數(shù)據(jù)要素交易商業(yè)模式方面有充分探索的廠商；（2）數(shù)據(jù)盛夏將至，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施有望顯著受益，建議關(guān)注相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)遇；（3）數(shù)據(jù)安全重要性持續(xù)提升，加密逐步成為剛需，建議關(guān)注數(shù)據(jù)加密產(chǎn)業(yè)鏈。
風(fēng)險(xiǎn)提示
1、政策推進(jìn)不及預(yù)期；
2、數(shù)據(jù)要素市場推進(jìn)不及預(yù)期。
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