>> 申萬宏源-晨會(huì)報(bào)告-230105
| 上傳日期： |
2023/1/5 |
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| 格式： |
pdf 共9頁(yè) |
來源： |
申萬宏源 |
| 評(píng)級(jí)： |
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作者： |
丁智艷 |
| 下載權(quán)限： |
此報(bào)告為加密報(bào)告 |
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保駕護(hù)航——申萬策略金融穩(wěn)定法草案點(diǎn)評(píng)
12月30日十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)金融穩(wěn)定法（草案）》進(jìn)行了審議，并將《金融穩(wěn)定法》草案予以公布。本次《草案》分為總則、金融風(fēng)險(xiǎn)防范、金融風(fēng)險(xiǎn)化解、金融風(fēng)險(xiǎn)處置、法律責(zé)任、附則共六個(gè)章節(jié)49條具體細(xì)則。
早在4月6日，中國(guó)人民銀行就對(duì)《中華人民共和國(guó)金融穩(wěn)定法（草案征求意見稿）》公開征求意見。過去央行長(zhǎng)期充當(dāng)最后貸款人，而金融穩(wěn)定法重在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制的創(chuàng)立，根據(jù)最新草案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制由國(guó)務(wù)院金融管理部門、發(fā)展改革部門、財(cái)政部門等成員單位組成,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室承擔(dān)日常工作。
本次草案對(duì)比之前的意見征求稿，在金融企業(yè)自救、權(quán)利保障、金融穩(wěn)定基金等方面有部分的調(diào)整，值得市場(chǎng)關(guān)注：
?。?）金融自救方面強(qiáng)調(diào)“窮盡自救”。2022年11月人民銀行行長(zhǎng)易綱在《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中發(fā)表文章《建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度》提到：“落實(shí)金融機(jī)構(gòu)及股東的主體責(zé)任，提升金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健性。大規(guī)模的“他救”是特定歷史時(shí)期的特殊安排?！白跃取睉?yīng)成為當(dāng)前和今后應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的主要方式”。
在草案中明確要求，被處置金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行風(fēng)險(xiǎn)處置的主體責(zé)任，窮盡自救手段,采取一切必要措施清理債權(quán)債務(wù),挽回?fù)p失。金融風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用,以市場(chǎng)化方式引入戰(zhàn)略投資者、處置不良資產(chǎn)和補(bǔ)充資本。
?。?）重申權(quán)利保障機(jī)制。根據(jù)本次草案的要求，被處置金融機(jī)構(gòu)的債權(quán)人以及其他利益主體認(rèn)為其所得低于前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,可以向國(guó)務(wù)院金融管理部門提出異議。國(guó)務(wù)院金融管理部門應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估,經(jīng)評(píng)估認(rèn)為相關(guān)主體的所得低于前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)安排處置資金對(duì)差額部分予以補(bǔ)償。異議處理期間處置方案不停止執(zhí)行。債權(quán)人以及其他利益主體對(duì)異議處理決定不服的,可以依法提起訴訟。
（3）當(dāng)然，市場(chǎng)最大的關(guān)注點(diǎn)還是金融穩(wěn)定保障基金。此次草案將過去的“處置資金來源”和“處置措施工具”合并為“處置措施”，“金融穩(wěn)定保障基金”也從處置措施直接調(diào)整到“處置工作機(jī)制”部分。
根據(jù)草案要求，金融穩(wěn)定保障基金由統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌管理,作為處置金融風(fēng)險(xiǎn)的后備資金，由向金融機(jī)構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等主體籌集的資金以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他資金組成。經(jīng)國(guó)務(wù)院決定,中國(guó)人民銀行再貸款可以用于為金融穩(wěn)定保障基金提供流動(dòng)性支持。
(聯(lián)系人：程翔/王勝/傅靜濤)
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