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歐盟《關(guān)鍵原材料法案》發(fā)布，以確保歐盟獲得關(guān)鍵原材料的安全和可持續(xù)供應(yīng)。3月16日，歐盟推出了《關(guān)鍵原材料法案》，以確保歐盟能夠獲得安全、多樣化、負(fù)擔(dān)得起和可持續(xù)的關(guān)鍵原材料供應(yīng)。該法案設(shè)定明確的行動(dòng)重點(diǎn)：除了更新的關(guān)鍵原材料清單外，該法案還確定了戰(zhàn)略原材料清單，這些原材料對(duì)于歐洲綠色和數(shù)字雄心以及國(guó)防和太空應(yīng)用的重要技術(shù)至關(guān)重要，同時(shí)受到未來(lái)潛在的供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。該法案為戰(zhàn)略原材料供應(yīng)鏈上的國(guó)內(nèi)產(chǎn)能設(shè)定了明確的基準(zhǔn)，并在2030年前使歐盟供應(yīng)多樣化：開(kāi)采方面，至少占?xì)W盟年度消費(fèi)的10%；加工方面，至少占?xì)W盟年消費(fèi)量的40%；回收方面，至少占?xì)W盟年消費(fèi)的15%；歐盟在任何相關(guān)加工階段對(duì)每種戰(zhàn)略原材料的年消耗量，來(lái)自單一第三國(guó)的比例不超過(guò)65%。
　　一站式服務(wù)，加快戰(zhàn)略項(xiàng)目審批建設(shè)。在歐盟內(nèi)外的所有價(jià)值鏈階段，有助于建設(shè)戰(zhàn)略原材料供應(yīng)產(chǎn)能的項(xiàng)目，都可以申請(qǐng)為“戰(zhàn)略項(xiàng)目”。將根據(jù)項(xiàng)目對(duì)保障戰(zhàn)略原材料供應(yīng)的貢獻(xiàn)、技術(shù)可行性、可持續(xù)性和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選擇項(xiàng)目。歐盟的項(xiàng)目需要提供歐洲維度，第三國(guó)的項(xiàng)目需要提供當(dāng)?shù)馗郊又?。?zhàn)略項(xiàng)目將受益于簡(jiǎn)化的審批程序，以加快行政程序。成員國(guó)將需要遵守整個(gè)程序的明確期限，在單一程序下協(xié)調(diào)有關(guān)的環(huán)境評(píng)估，并在啟動(dòng)司法程序時(shí)酌情適用緊急程序。對(duì)于歐盟以外的戰(zhàn)略項(xiàng)目，環(huán)境和社會(huì)高標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)適用，并應(yīng)將當(dāng)?shù)氐母郊又祹У降谌龂?guó)。委員會(huì)將在理事會(huì)的協(xié)助下，支持項(xiàng)目的實(shí)施，并尋求與現(xiàn)有的國(guó)際倡議（如全球門(mén)戶(hù)戰(zhàn)略）形成協(xié)同效應(yīng)。戰(zhàn)略項(xiàng)目的評(píng)估和選擇將由委員會(huì)和理事會(huì)進(jìn)行。
　　明確關(guān)鍵原材料回收利用，確保原料供應(yīng)鏈彈性。該法案規(guī)定了成員國(guó)增加收集、處理和再利用含有關(guān)鍵原材料廢物的一般義務(wù)。通過(guò)公共采購(gòu)，成員國(guó)還應(yīng)促進(jìn)在其制造部門(mén)使用二次關(guān)鍵原材料，并制定關(guān)于回收技術(shù)以替代關(guān)鍵原材料的國(guó)家研究和創(chuàng)新計(jì)劃。此外，該法案促進(jìn)從采礦廢料中回收關(guān)鍵原材料。歐盟由于其采礦歷史，在整個(gè)歐盟范圍內(nèi)擁有大量的老礦址和尾礦，其中可能含有珍貴的關(guān)鍵原材料，但迄今為止尚未對(duì)其潛力進(jìn)行分析。該法案要求目前的經(jīng)營(yíng)者評(píng)估這種回收的可能性，并收集有關(guān)其產(chǎn)生的廢物、儲(chǔ)存在其場(chǎng)所的廢物中的關(guān)鍵原材料含量的信息。對(duì)于已關(guān)閉和廢棄的礦山，該法案規(guī)定會(huì)員國(guó)負(fù)責(zé)收集這種數(shù)據(jù)--從許可文件和有針對(duì)性的抽樣活動(dòng)--并將其發(fā)表在一個(gè)可公開(kāi)獲取的數(shù)據(jù)庫(kù)中。這將使?jié)撛诘倪\(yùn)營(yíng)商能夠確定潛在的感興趣的地點(diǎn)，并與公共當(dāng)局一起實(shí)施此類(lèi)回收項(xiàng)目。
　　投資建議
　　歐盟《關(guān)鍵原材料法案》的發(fā)布，旨在確保歐盟獲得安全和可持續(xù)的關(guān)鍵原材料供應(yīng)，這些原材料主要包括：稀土、鋰、鈷、鎳以及硅等。歐盟許多關(guān)鍵原材料幾乎完全依賴(lài)進(jìn)口，該法案的發(fā)布，有助于歐盟加速本土及海外資源的開(kāi)發(fā)利用，通過(guò)建立國(guó)際合作伙伴關(guān)系確保全球關(guān)鍵原材料的供應(yīng)鏈安全。歐盟上述法案將對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生影響，進(jìn)一步改變?nèi)蛸Q(mào)易中的各國(guó)分工，為中國(guó)關(guān)鍵原材料產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)挑戰(zhàn)。根據(jù)3月15日，歐盟主席馮德萊恩演講中所提，目前歐盟98%的稀土，93%的鎂，97%的鋰均來(lái)自中國(guó)，國(guó)內(nèi)在稀土、鎂、鋰等關(guān)鍵原材料生產(chǎn)和加工方面有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，歐盟短時(shí)間內(nèi)難以擺脫關(guān)鍵原材料過(guò)度依賴(lài)進(jìn)口的風(fēng)險(xiǎn)，但隨著歐盟本土產(chǎn)能的提升及全球合作伙伴的供應(yīng)鏈壯大，勢(shì)必將減少對(duì)中國(guó)的關(guān)鍵原材料依賴(lài)。我們各類(lèi)關(guān)鍵原材料在全球供應(yīng)鏈中扮演不同角色，其中稀土，我國(guó)資源豐富，資源開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)全球領(lǐng)先；鋰資源，全球中游加工產(chǎn)能幾乎都集中在國(guó)內(nèi)，但國(guó)內(nèi)上游鋰資源過(guò)度依賴(lài)進(jìn)口；鈷同樣上游整體進(jìn)口依賴(lài)嚴(yán)重，中游加工產(chǎn)能充足。所以我們必須重視國(guó)內(nèi)關(guān)鍵原材料各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)、加工和應(yīng)用，上游要加快本土稀有資源開(kāi)發(fā)，中游穩(wěn)步提升加工冶煉產(chǎn)能，下游要積極建立全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，保障未來(lái)國(guó)內(nèi)關(guān)鍵原材料供應(yīng)安全。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示
　　1）全球關(guān)鍵原材料資源開(kāi)發(fā)和進(jìn)展不及預(yù)期；2）國(guó)內(nèi)關(guān)鍵原材料出口急劇下滑；3）地緣政治沖突加劇。