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2023年《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，財(cái)政政策要加力提效。從狹義角度看，赤字率和新增專項(xiàng)債目標(biāo)的上調(diào)體現(xiàn)出財(cái)政政策邊際上更加積極。但是有限的上調(diào)幅度反映了狹義財(cái)政擴(kuò)張力度相對適度。
　　開年以來，財(cái)政收入增速偏低，穩(wěn)增長仍然是財(cái)政政策的重要任務(wù)。從今年的預(yù)算安排看，一般公共預(yù)算支出有保有壓，重在兜牢底線保民生；財(cái)政穩(wěn)增長更多需要政府性基金預(yù)算發(fā)力，但是收入端因房地產(chǎn)供需承壓而回落，支出端受到較多約束。所以今年穩(wěn)增長的方向不會變，這需要財(cái)政打好組合拳，尤其是專項(xiàng)債繼續(xù)加力。
　　整體來看，今年實(shí)際財(cái)政力度會采取必要強(qiáng)度，財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)的力度會有所增加，但并不是要強(qiáng)刺激經(jīng)濟(jì)的思路。穩(wěn)增長的發(fā)力需要財(cái)政、貨幣政策的配合更加密切，尤其是貨幣政策承擔(dān)“類財(cái)政”功能。我們認(rèn)為，今年結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具仍是定向?qū)捫庞玫闹攸c(diǎn)，同時(shí)財(cái)政政策通過“貼息”予以配合