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4月3日，武漢市人民政府辦公廳印發(fā)《武漢市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革三年行動計(jì)劃（2023—2025年）》（以下簡稱《計(jì)劃》）?！队?jì)劃》提到，數(shù)據(jù)是新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式?！队?jì)劃》旨在加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化改革，發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，提高數(shù)據(jù)資源配置效率。
　　三年三目標(biāo)，路徑清晰?！队?jì)劃》提出：2023年，完善數(shù)據(jù)要素市場化配置改革工作制度體系框架，組建武漢數(shù)據(jù)集團(tuán)，探索開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，制定數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)體系，形成數(shù)據(jù)要素利用示范性成果，初步搭建起數(shù)據(jù)要素市場化整體框架。2024年，完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，初步建立數(shù)據(jù)要素市場化配置合規(guī)和監(jiān)管體系，深化數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應(yīng)用，大力培育各類數(shù)據(jù)服務(wù)市場主體，全面推進(jìn)數(shù)據(jù)要素賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2025年，數(shù)據(jù)要素市場化配置體制機(jī)制基本建立，數(shù)據(jù)資源匯聚治理、數(shù)據(jù)要素運(yùn)營和交易、數(shù)據(jù)要素市場培育等體系基本形成，數(shù)據(jù)要素賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效凸顯。
　　主要內(nèi)容，從六個(gè)方面提出數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的具體要求。一是高標(biāo)準(zhǔn)夯實(shí)數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)，包括健全公共數(shù)據(jù)資源管理體系、強(qiáng)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施支撐、加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集整合、提高城市數(shù)據(jù)治理水平；二是創(chuàng)造性建立數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)制度，包括深化公共數(shù)據(jù)共享開放、推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營、推進(jìn)數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)規(guī)范使用；三是高水平建設(shè)數(shù)據(jù)交易市場，包括深度挖掘數(shù)據(jù)要素市場需求、探索開展數(shù)據(jù)交易、搭建數(shù)據(jù)交易平臺、完善市場交易規(guī)則、建立數(shù)據(jù)收益分配制度；四是創(chuàng)新性推進(jìn)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，包括賦能數(shù)字治理和公共服務(wù)、驅(qū)動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展、賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科技創(chuàng)新；五是高質(zhì)量培育數(shù)據(jù)服務(wù)生態(tài)，包括發(fā)展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)鏈、培育數(shù)據(jù)要素配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)、打造數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)培育載體；六是體系化筑牢數(shù)據(jù)安全保障，包括強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全制度保障、建立數(shù)據(jù)要素市場監(jiān)管體系、開展數(shù)據(jù)安全技術(shù)應(yīng)用。
　　《計(jì)劃》從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金支持、制度建設(shè)三個(gè)方面提出了保障措施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)要求，市數(shù)據(jù)要素市場化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對數(shù)據(jù)要素市場化配置改革工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，定期研究調(diào)度重要工作，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。積極籌建數(shù)據(jù)要素專家咨詢庫，為數(shù)據(jù)要素市場化改革提供智力支撐；加強(qiáng)資金支持要求，加大在數(shù)據(jù)治理、平臺建設(shè)、場景創(chuàng)新、安全保護(hù)等方面的財(cái)政資金支持力度，積極利用社會資金，通過產(chǎn)業(yè)基金等方式拓寬融資渠道，探索推動運(yùn)營服務(wù)模式創(chuàng)新。支持利用政府專項(xiàng)債、政策性貸款、政府補(bǔ)貼等方式促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展壯大；加強(qiáng)制度建設(shè)要求，加強(qiáng)跟蹤分析，定期評估和協(xié)調(diào)解決數(shù)據(jù)要素市場化改革發(fā)展水平和存在問題，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)各部門和單位勇于創(chuàng)新敢闖敢試。開展數(shù)據(jù)要素相關(guān)立法調(diào)研工作。加強(qiáng)督導(dǎo)與考核，定期對數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)情況進(jìn)行評估，適時(shí)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革各項(xiàng)工作有序落地。
　　投資建議：我們認(rèn)為，《武漢市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革三年行動計(jì)劃（2023—2025年）》提出了清晰的目標(biāo)、規(guī)劃和要求，武漢市將于2023年組建武漢數(shù)據(jù)集團(tuán)也值得注意，《計(jì)劃》有望推動數(shù)據(jù)要素市場的進(jìn)一步完善和發(fā)展。建議關(guān)注：數(shù)字政通、新點(diǎn)軟件、南威軟件、零點(diǎn)有數(shù)、太極股份、浪潮軟件、博思軟件、星環(huán)科技、深桑達(dá)、易華錄、榕基軟件。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：政策落地不及預(yù)期、宏觀下行壓力加大。