>> 光大證券-中醫(yī)藥行業(yè)政策點(diǎn)評(píng)報(bào)告：中央財(cái)政支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，政策落地進(jìn)度超市場(chǎng)預(yù)期-230527
| 上傳日期： |
2023/5/27 |
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| 351KB |
| 格式： |
pdf 共3頁(yè) |
來(lái)源： |
光大證券 |
| 評(píng)級(jí)： |
增持 |
作者： |
林小偉,黃素青 |
| 行業(yè)名稱： |
醫(yī)藥 |
| 下載權(quán)限： |
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事件：3月15日財(cái)政部辦公廳和國(guó)家中醫(yī)藥局綜合司發(fā)布《關(guān)于組織申報(bào)中央財(cái)政支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》。5月26日財(cái)政部、國(guó)家中醫(yī)藥局根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審結(jié)果，擬將15個(gè)項(xiàng)目確定為2023年中央財(cái)政支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)項(xiàng)目，包括北京市朝陽(yáng)區(qū)、天津市南開(kāi)區(qū)、河北省滄州市、山西省長(zhǎng)治市、上海市浦東新區(qū)、江蘇省南京市、浙江省寧波市、安徽省亳州市等。
點(diǎn)評(píng)：
中醫(yī)藥鼓勵(lì)政策落地進(jìn)度超市場(chǎng)預(yù)期。今年2月10日出臺(tái)的《中藥注冊(cè)管理專門規(guī)定》加速中藥創(chuàng)新藥的研發(fā)審評(píng)上市，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和供給側(cè)改革。2月28日出臺(tái)的《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》是“十四五”規(guī)劃的詳細(xì)落地文件，以8項(xiàng)重大工程、26項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的形式確定歸口單位、壓實(shí)各方責(zé)任。本次獲批的15個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目正是《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》的第26項(xiàng)建設(shè)任務(wù)——三醫(yī)聯(lián)動(dòng)促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)。頂層設(shè)計(jì)在短短3個(gè)月內(nèi)就得到落地，進(jìn)度和力度超市場(chǎng)預(yù)期。兩會(huì)后中醫(yī)藥事業(yè)正加速推進(jìn)，重點(diǎn)關(guān)注新版基藥目錄、50個(gè)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種、療效突出的中藥新藥等。政策強(qiáng)化將帶來(lái)中醫(yī)藥板塊估值修復(fù)后的持續(xù)提升。
中央財(cái)政支持的試點(diǎn)項(xiàng)目涉及四大方向。為激勵(lì)引導(dǎo)地方真抓實(shí)干，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，大力推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，確保一攬子改革實(shí)踐項(xiàng)目落地見(jiàn)效，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助不超過(guò)2億元（其中10%的資金專門作為績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)資金），實(shí)施期限為三年。試點(diǎn)項(xiàng)目聚焦4大方向：
加快促進(jìn)中醫(yī)藥技術(shù)傳承創(chuàng)新。1.形成多層次師承教育體系；2.收集篩選推廣民間中醫(yī)藥驗(yàn)方、秘方和技法，建立合作開(kāi)發(fā)和利益分享機(jī)制；3.支持鼓勵(lì)中醫(yī)藥科研創(chuàng)新，開(kāi)展中醫(yī)藥防治疾病循證研究和多學(xué)科交叉中醫(yī)藥療效機(jī)制研究。
加快促進(jìn)中醫(yī)藥人才發(fā)展。1.培育高水平中醫(yī)藥人才隊(duì)伍；2.以全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備中醫(yī)醫(yī)師為目標(biāo)，針對(duì)性地加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才供給。
加快促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)智慧中醫(yī)醫(yī)院建設(shè),做優(yōu)做強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科,建設(shè)智慧共享中藥房。
加快促進(jìn)中醫(yī)藥管理體系創(chuàng)新。1.建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元化投入機(jī)制；2.完善中醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)保支持政策。3.加強(qiáng)公立中醫(yī)醫(yī)院全面預(yù)算管理。4.健全現(xiàn)代中醫(yī)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度。
投資建議：重點(diǎn)關(guān)注院內(nèi)處方藥&國(guó)企改革兩條主線。1）我們認(rèn)為未來(lái)2-3年，院內(nèi)處方藥&創(chuàng)新中藥的景氣度有望持續(xù)提升。隨著中西醫(yī)結(jié)合工作納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)審和績(jī)效考核，中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，臨床和學(xué)術(shù)基礎(chǔ)深厚的優(yōu)勢(shì)品種有望充分受益，看好院內(nèi)高景氣。建議關(guān)注佐力藥業(yè)、康緣藥業(yè)、以嶺藥業(yè)、天士力、方盛制藥、濟(jì)川藥業(yè)等。2）國(guó)企改革主線有望持續(xù)演繹。今年1月5日國(guó)資委提出“一利五率”的央企經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系，更為重視盈利能力和創(chuàng)現(xiàn)能力考核。央國(guó)企有望抓住機(jī)遇整合資源、提質(zhì)增效，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效率將進(jìn)一步提升。同時(shí)，也將強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。建議關(guān)注太極集團(tuán)、達(dá)仁堂、華潤(rùn)三九、昆藥集團(tuán)、江中藥業(yè)、東阿阿膠、康恩貝、千金藥業(yè)、佛慈制藥、廣譽(yù)遠(yuǎn)等。
風(fēng)險(xiǎn)提示：政策執(zhí)行力度不及預(yù)期；中藥集采降價(jià)幅度超預(yù)期；新藥研發(fā)失敗風(fēng)險(xiǎn)。
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