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研究結(jié)論
　　6月29日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室與香港特區(qū)政府創(chuàng)新科技及工業(yè)局簽署《關(guān)于促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的合作備忘錄》。而與此同時(shí)，根據(jù)本周公開(kāi)媒體報(bào)道，近日北京德億信數(shù)據(jù)有限公司與香港諾華誠(chéng)信有限公司簽訂的個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同已通過(guò)北京市網(wǎng)信辦組織的備案審核，備案號(hào)為“京合同備202300001”，成為首家通過(guò)訂立標(biāo)準(zhǔn)合同實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息合規(guī)出境的企業(yè)，標(biāo)志著個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案制度在北京率先落地。該項(xiàng)目首次實(shí)現(xiàn)了北京市與香港特別行政區(qū)間征信數(shù)據(jù)的合規(guī)出境，為京港兩地個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)管理及評(píng)價(jià)機(jī)制的一體化進(jìn)程提供了有力支撐。
　　在此之前，個(gè)人數(shù)據(jù)跨境傳輸更多停留在管理辦法的階段。按照目前的規(guī)定，個(gè)人信息處理者向境外提供個(gè)人信息，應(yīng)按規(guī)定向所在地省級(jí)網(wǎng)信部門備案。今年5月末，為了指導(dǎo)和幫助個(gè)人信息處理者規(guī)范、有序備案?jìng)€(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室編制了《個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案指南（第一版）》，對(duì)個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案方式、備案流程、備案材料等具體要求作出了說(shuō)明。
　　值得注意的是，訂立標(biāo)準(zhǔn)合同僅適用于數(shù)據(jù)規(guī)模小、敏感數(shù)據(jù)少的非關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者。去年《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》明確了4種應(yīng)當(dāng)申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的情形：一是數(shù)據(jù)處理者向境外提供重要數(shù)據(jù)；二是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者和處理100萬(wàn)人以上個(gè)人信息的數(shù)據(jù)處理者向境外提供個(gè)人信息；三是自上年1月1日起累計(jì)向境外提供10萬(wàn)人個(gè)人信息或者1萬(wàn)人敏感個(gè)人信息的數(shù)據(jù)處理者向境外提供個(gè)人信息；四是國(guó)家網(wǎng)信部門規(guī)定的其他需要申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的情形。而根據(jù)《個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案指南（第一版）》，個(gè)人信息處理者通過(guò)訂立標(biāo)準(zhǔn)合同的方式向境外提供個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列情形：（1）非關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者；（2）處理個(gè)人信息不滿100萬(wàn)人的；（3）自上年1月1日起累計(jì)向境外提供個(gè)人信息不滿10萬(wàn)人的；（4）自上年1月1日起累計(jì)向境外提供敏感個(gè)人信息不滿1萬(wàn)人的。由此可見(jiàn)，數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)合同這兩種方式起到了相互補(bǔ)充的作用，也為一部分符合要求的企業(yè)提供了更加靈活、容易操作的實(shí)施方式。
　　本次備案標(biāo)志著兩地個(gè)人征信報(bào)告跨境核驗(yàn)的全新合規(guī)路徑的打通。從最新案例來(lái)看，根據(jù)公開(kāi)信息，諾華誠(chéng)信有限公司是首批申報(bào)的香港特區(qū)個(gè)人征信公司，從事個(gè)人信貸資料服務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)。其內(nèi)地機(jī)構(gòu)為廣州南沙諾華數(shù)據(jù)有限公司，而南沙諾華100%控股了本次共同簽訂合同的北京德億信數(shù)據(jù)有限公司。北京金融控股集團(tuán)、北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所以及北京CBD跨國(guó)企業(yè)數(shù)據(jù)流通服務(wù)中心也提供了相應(yīng)支持。
　　各個(gè)地方已經(jīng)成為數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的積極推動(dòng)力量：（1）截至目前，北京市已有友誼醫(yī)院、國(guó)航、現(xiàn)代中國(guó)、豐田中國(guó)、北京現(xiàn)代、日產(chǎn)中國(guó)6家單位通過(guò)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估，在醫(yī)療、民航、汽車等領(lǐng)域率先形成行業(yè)數(shù)據(jù)出境合規(guī)示范案例，通過(guò)數(shù)量居全國(guó)第一；（2）粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全規(guī)則同樣是近期新的突破。作為開(kāi)放、創(chuàng)新的一體化排頭兵，粵港澳大灣區(qū)如何克服法律制度銜接、各方協(xié)同工作機(jī)制的難題受到廣泛關(guān)注，在國(guó)家數(shù)據(jù)跨境安全管理制度框架下，建立粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全規(guī)則將有助于滿足切實(shí)的數(shù)據(jù)跨境需求，預(yù)計(jì)未來(lái)還將有更多配套細(xì)則落地。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示
　　互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在數(shù)據(jù)跨境傳輸、個(gè)人信息保護(hù)、反壟斷等領(lǐng)域出現(xiàn)新的引發(fā)監(jiān)管的事件的風(fēng)險(xiǎn)。