>> 長江證券-軟件與服務(wù)行業(yè)研究：《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》正式發(fā)布，應(yīng)用落地有望駛向快速道-230714
| 上傳日期： |
2023/7/14 |
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| 514KB |
| 格式： |
pdf 共4頁 |
來源： |
長江證券 |
| 評級： |
看好 |
作者： |
宗建樹,余庚宗 |
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事件描述
7月13日，國家網(wǎng)信辦聯(lián)合國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、廣電總局公布《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》（以下稱《辦法》），自2023年8月15日起施行。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺《辦法》，旨在促進(jìn)生成式人工智能健康發(fā)展和規(guī)范應(yīng)用，維護(hù)國家安全和社會公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
事件評論
監(jiān)管政策順利落地，保障生成式人工智能服務(wù)健康發(fā)展。從政策發(fā)布內(nèi)容和國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)言來看，《辦法》發(fā)布的主要目的是為了幫助和鼓勵生成式人工智能服務(wù)快速和健康發(fā)展。《辦法》提出國家堅持發(fā)展和安全并重、促進(jìn)創(chuàng)新和依法治理相結(jié)合，采取有效措施鼓勵生成式人工智能創(chuàng)新發(fā)展，對生成式AI實行包容審慎和分類分級監(jiān)管，呵護(hù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。監(jiān)管政策的順利落地，明確了發(fā)展生成式人工智能服務(wù)確定性目標(biāo)，為其健康發(fā)展保駕護(hù)航，應(yīng)用落地有望進(jìn)一步提速。
相較于征求意見稿更加樂觀，七部門聯(lián)合發(fā)布彰顯重視程度。相較于征求意見稿，辦法分為總則、技術(shù)發(fā)展與治理、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任和附則五章。核心變化包括（1）主管部門由網(wǎng)信辦增至國家發(fā)展和改革委員會、教育部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、國家廣播電視總局共7家;（2）法律依據(jù)新增《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，表明正向鼓勵態(tài)度；（3）技術(shù)發(fā)展與治理章節(jié)新增多重鼓勵，鼓勵各行各業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新落地，鼓勵生成式人工智能算法、框架、芯片及配套軟件平臺等基礎(chǔ)技術(shù)的自主創(chuàng)新；（4）服務(wù)規(guī)范有所放松，明確簽訂服務(wù)協(xié)議，刪去不得根據(jù)用戶輸入信息和使用情況進(jìn)行畫像；刪去模型優(yōu)化訓(xùn)練的3個月的時間限制；（5）監(jiān)督檢查與法律責(zé)任更加細(xì)化，明確審核目標(biāo)包括訓(xùn)練數(shù)據(jù)來源、規(guī)模、類型、標(biāo)注規(guī)則、算法機(jī)制機(jī)理等，并需要提供者提供必要的技術(shù)、數(shù)據(jù)等支持和協(xié)助；強(qiáng)調(diào)提供具有輿論屬性或者社會動員能力的生成式人工智能服務(wù)，當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展安全評估，并按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》履行算法備案；表明境外向境內(nèi)提供生成式人工智能服務(wù)不符合法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，將被采取技術(shù)措施和其他必要措施予以處置。
《辦法》落地成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點，產(chǎn)業(yè)有望加速發(fā)展，重視算力與應(yīng)用共振。（1）算力和模型層，除行業(yè)整體鼓勵發(fā)展外，結(jié)構(gòu)上鼓勵和支持國產(chǎn)算力和模型，長期來看，國產(chǎn)算力和模型有望加速追趕步伐，享受應(yīng)用落地帶來的需求和份額雙升；（2）應(yīng)用層監(jiān)管要求明確，B端和C端大模型AI應(yīng)用有望加速發(fā)布和商業(yè)化，產(chǎn)業(yè)兌現(xiàn)進(jìn)一步明確，后續(xù)技術(shù)變革帶來新的成長驅(qū)動和商業(yè)模式變革可期?？紤]審核備案流程，B端有望率先類落地，建議關(guān)注以大模型賦能企業(yè)業(yè)務(wù)及產(chǎn)品，或為企業(yè)提速增效的廠商；同時建議關(guān)注伴隨備案逐步落地，C端教育、辦公、金融等高價值場景廠商。
風(fēng)險提示
1、AI技術(shù)發(fā)展不及預(yù)期；
2、下游應(yīng)用需求不及預(yù)期
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