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財(cái)政“增量工具”終于落地，有望穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步修復(fù)。因此，我們上調(diào)全年GDP增速至5.3%。
　　10月24日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院增發(fā)國(guó)債和2023年中央預(yù)算調(diào)整方案的決議，將在四季度增發(fā)2023年國(guó)債10000億元，“作為特別國(guó)債管理”，以“整體提升我國(guó)抵御自然災(zāi)害的能力”。值得關(guān)注的是，本次增發(fā)以后，本年度全國(guó)財(cái)政赤字率政府預(yù)期目標(biāo)將由3%提高到3.8%左右，為2010年以來(lái)最高水平，高于2020年“抗疫特別國(guó)債”發(fā)行后3.6%的預(yù)期目標(biāo)水平，財(cái)政“穩(wěn)增長(zhǎng)”決心明確。
　　在報(bào)告《如何看待“化債”及“穩(wěn)增長(zhǎng)”之間的關(guān)系》中，我們?cè)赋?，?dāng)前財(cái)政政策兼顧“穩(wěn)增長(zhǎng)”及“化債”，“為維持這一‘并重思維’，后續(xù)財(cái)政政策的增量補(bǔ)充仍有必要，且有超預(yù)期的可能性”，9月公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算均仍呈現(xiàn)“減收增支”，財(cái)政“增量工具”終于落地，有望穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
　　值得注意的是，在使用方式上，此次增發(fā)的國(guó)債將全部通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的方式安排給地方，今年擬安排使用5000億元，結(jié)轉(zhuǎn)明年使用5000億元，旨在增強(qiáng)地方財(cái)政年內(nèi)乃至明年的“辦事能力”。資金投向方面，“資金將重點(diǎn)用于八大方面：災(zāi)后恢復(fù)重建、重點(diǎn)防洪治理工程、自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程、其他重點(diǎn)防洪工程、灌區(qū)建設(shè)改造和重點(diǎn)水土流失治理工程、城市排水防澇能力提升行動(dòng)、重點(diǎn)自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程、東北地區(qū)和京津冀受災(zāi)地區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”；即城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水等基建領(lǐng)域；截至9月，公共財(cái)政預(yù)算已連續(xù)2個(gè)月向相關(guān)領(lǐng)域加速支出，預(yù)計(jì)有望拉動(dòng)年內(nèi)乃至明年基建投資增速，助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步修復(fù)。因此，我們上調(diào)全年GDP增速至5.3%。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：海外衰退風(fēng)險(xiǎn)；地緣關(guān)系的不確定性