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本報(bào)告導(dǎo)讀：
　　衡陽政務(wù)數(shù)據(jù)資源和智慧城市特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，創(chuàng)造公共數(shù)據(jù)變現(xiàn)新模式。
　　摘要：
　　投資建議：衡陽數(shù)據(jù)特許經(jīng)營權(quán)出讓開啟數(shù)據(jù)要素新商業(yè)模式，看好數(shù)據(jù)要素板塊投資機(jī)會(huì)，以及公共資源交易通道價(jià)值。推薦標(biāo)的：新點(diǎn)軟件、數(shù)字政通、深桑達(dá)A、航天宏圖、久遠(yuǎn)銀海、太極股份。受益標(biāo)的：通行寶、國新健康、易華錄、卓創(chuàng)資訊，上海鋼聯(lián)，金橋信息，慧博云通等。
　　衡陽市公共數(shù)據(jù)資源化變現(xiàn)首開記錄。近期衡陽市公共資源交易中心網(wǎng)站出（轉(zhuǎn)）讓公告掛牌《衡陽市政務(wù)數(shù)據(jù)資源和智慧城市特許經(jīng)營權(quán)出讓項(xiàng)目交易公告》，官方以資產(chǎn)的形式出讓衡陽市政務(wù)數(shù)據(jù)資源（含衡陽群眾APP）和智慧城市特許經(jīng)營權(quán)，標(biāo)的底價(jià)為18.02億元。項(xiàng)目的回報(bào)機(jī)制為“使用者付費(fèi)”，即政府以固定價(jià)格轉(zhuǎn)讓數(shù)據(jù)經(jīng)營權(quán)，在特許經(jīng)營期內(nèi)允許經(jīng)營者向數(shù)據(jù)使用者收取費(fèi)用作為項(xiàng)目建設(shè)回報(bào)。我們認(rèn)為，本次公開出讓數(shù)據(jù)特許經(jīng)營權(quán)，是政務(wù)數(shù)據(jù)變現(xiàn)的一次重要嘗試，標(biāo)志著獲取“數(shù)據(jù)特許經(jīng)營權(quán)”新商業(yè)模式的誕生。
　　數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進(jìn)一步推進(jìn)，未來有望多地復(fù)制推廣。數(shù)據(jù)要素的本質(zhì)是將數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，對于我國經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：1、出現(xiàn)了一個(gè)新的行業(yè)（數(shù)據(jù)開發(fā)商），2、拉動(dòng)了GDP高速增長（數(shù)據(jù)交易），3、改變了政府的收入結(jié)構(gòu)（數(shù)據(jù)特許經(jīng)營權(quán)出讓），4、信用派生（數(shù)據(jù)抵押融資）。本次衡陽案例進(jìn)一步驗(yàn)證了我們的判斷，疊加2024年1月即將生效的《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》，我們認(rèn)為類似的案例有望在更多地區(qū)復(fù)制，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進(jìn)一步推進(jìn)，數(shù)據(jù)要素市場將進(jìn)入快速導(dǎo)入期。
　　公共資源交易通道價(jià)值顯著。本次衡陽案例中，政府的數(shù)據(jù)特許經(jīng)營權(quán)的出讓通道為公共資源交易中心，該市公共資源交易網(wǎng)及系統(tǒng)建設(shè)者為新點(diǎn)軟件。我們認(rèn)為，數(shù)據(jù)要素性質(zhì)等同于國有產(chǎn)權(quán)、排污權(quán)、林權(quán)等，其交易通道將依賴于現(xiàn)有的公共資源交易中心。未來公共資源交易中心有望成為公共數(shù)據(jù)交易的統(tǒng)一出口，其通道價(jià)值或?qū)⒅毓馈?br>　　風(fēng)險(xiǎn)提示：政策推進(jìn)節(jié)奏不及預(yù)期；經(jīng)營權(quán)出讓項(xiàng)目流標(biāo)。