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事件：國家衛(wèi)生健康委辦公廳發(fā)布大型醫(yī)院巡查工作方案（2023-2026年度） 
　　2023年12月18日，國家衛(wèi)生健康委辦公廳發(fā)布《大型醫(yī)院巡查工作方案（2023-2026年度）》（簡稱《工作方案2023版》），主要內容分為巡查范圍、巡查重點、組織實施、巡查要求等四部分。
　?。ㄒ唬┭膊榉秶?。原則上為二級（參照二級管理）及以上公立醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院），社會辦醫(yī)院參照執(zhí)行。
　?。ǘ┭膊橹攸c。重點聚焦公立醫(yī)院黨建、行業(yè)作風建設、運行管理三大部分。
　?。ㄈ┙M織實施。國家衛(wèi)生健康委負責委屬（管）醫(yī)院巡查工作，各?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團衛(wèi)生健康委落實“屬地管理、統(tǒng)一組織、分級負責”原則，按照“全面自查、實地巡查、監(jiān)督整改”，有計劃、分步驟地開展醫(yī)院巡查工作。同時，對巡查時間、方式等內容進行了原則要求。
　　（四）巡查要求。從提高政治站位、強化統(tǒng)籌協(xié)同，突出問題導向、推進標本兼治，加強業(yè)務培訓、嚴肅巡查紀律等方面進行了原則要求。各地應當結合本地實際研究制訂具體工作方案，有力、有序、有效推進巡查工作。
　　點評：大型醫(yī)院巡查是衛(wèi)生健康行政部門落實政府監(jiān)管職能的常規(guī)工作之一，連鎖藥店、醫(yī)療服務、創(chuàng)新藥械等細分板塊有望長期受益
　　我們認為，大型醫(yī)院巡查是衛(wèi)生健康行政部門落實政府監(jiān)管職能的常規(guī)工作之一，此前國家衛(wèi)生健康委在全國范圍內組織開展了4輪大型醫(yī)院巡查（2005年、2010年、2015年—2017年和2019—2022年），此次是國家衛(wèi)生健康委開展的第5輪大型醫(yī)院巡查。與大型醫(yī)院巡查工作方案（2019-2022年度）（簡稱《工作方案2019版》）相比，兩版方案均聚焦在巡查范圍、巡查重點、組織實施和巡查要求四大方向，《工作方案2023版》巡查方案覆蓋內容更多、巡查機制更落地、巡查重點更細化。
　　在巡查范圍上，《工作方案2019版》為二級以上公立醫(yī)院和社會辦醫(yī)院，《工作方案2023版》為二級（參照二級管理）及以上公立醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院，以下簡稱公立醫(yī)院）和社會辦醫(yī)院。
　　在巡查重點上，兩版工作方案均重點聚焦公立醫(yī)院黨建、行業(yè)作風建設、運行管理。在公立醫(yī)院黨建中，兩版工作方案均關注制度建設、隊伍管理、組織建設、思想建設和紀律要求等五大方面。在行業(yè)作風建設中，兩版工作方案均關注行風組織建設、行風教育培訓、行風工作機制、行風熱點問題、公益性保障等五大方面。在運行管理工作中，兩版工作方案均關注醫(yī)療運行制度管理、財務運行管理、法制規(guī)范運行管理、經濟運行風險管理等方面，其中《工作方案2023版》還新增有關醫(yī)院高質量發(fā)展的要求，重點巡查現代醫(yī)院管理制度落實和公立醫(yī)院高質量發(fā)展相關國家政策措施落實情況。
　　在組織實施上，兩版工作方案均要求采用自查結合實地巡查方式開展。在巡查時間上，《工作方案2019版》要求每所醫(yī)院巡查天數原則上不少于7天；《工作方案2023版》要求三級綜合醫(yī)院巡查時間原則上不少于7天，三級?？漆t(yī)院、婦幼保健院和二級醫(yī)院原則上不少于5天。
　　在巡查要求上，兩版工作方案均從提高政治站位、強化統(tǒng)籌協(xié)同，突出問題導向、推進標本兼治，加強業(yè)務培訓、嚴肅巡查紀律等方面進行了原則要求。
　　我們認為，隨著大型醫(yī)院巡查工作方案執(zhí)行和醫(yī)療反腐常態(tài)化推進，連鎖藥店、醫(yī)療服務、創(chuàng)新藥械有望長期受益。從德、日、美等國看，醫(yī)療反腐會倒逼國內頭部醫(yī)藥公司加大研發(fā)和提升國際化水平，加速處方外流的進程和提升醫(yī)療信息化程度，也會改變醫(yī)生的診療行為，提供更有質量和更具經濟的醫(yī)療服務，國內醫(yī)療反腐常態(tài)化背景下，連鎖藥店、醫(yī)療服務、創(chuàng)新藥械等細分板塊有望長期受益，龍頭份額提升確定性高。
　　受益標的：
　　連鎖藥店：巡查工作的開展將整治醫(yī)生不合理開方行為，有望進一步推動處方外流。龍頭連鎖藥店在合規(guī)、供應鏈、價格、品種、廠家資源支持、專業(yè)服務能力等方面領先中小藥店，優(yōu)勢凸顯。受益標的：益豐藥房、老百姓、健之佳、一心堂、大參林。
　　醫(yī)療服務：優(yōu)質民營醫(yī)院龍頭在薪資及福利激勵、人才培養(yǎng)體系、實操機會等方面皆具備優(yōu)勢，在公立醫(yī)院醫(yī)生加大多點執(zhí)業(yè)的情況下，具備更大吸引力，其專家資源有望得到擴充。受益標的：美年健康、國際醫(yī)學、錦欣生殖、?，斞劭?、迪安診斷、愛爾眼科、通策醫(yī)療、金域醫(yī)學。
　　醫(yī)療器械：大型醫(yī)用設備按配置數量采購，醫(yī)療反腐對廠家影響較小，合規(guī)和品牌優(yōu)勢顯著的公司有望拿到更高市場份額；創(chuàng)新器械具備更大的臨床價值，大型醫(yī)院巡查工作方案執(zhí)行和醫(yī)療反腐將有效打擊帶金銷售行為，通過騰籠換鳥，節(jié)省的醫(yī)療費用有望流向具備更高臨床價值的創(chuàng)新器械市場；集采耗材品種價格透明度相對較高，標外市場將進一步壓縮，國產替代邏輯加強，中選企業(yè)有望強者恒強；此外，耗材海外占比較高的廠商值得關注。受益標的：邁瑞醫(yī)療、聯(lián)影醫(yī)療、魚躍醫(yī)療、微創(chuàng)機器人、微電生理、邁普醫(yī)學、心脈醫(yī)療、維力醫(yī)療。
　　風險提示：
　　政策推廣不及預期風險；市場競爭加劇風