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★2023、2024年度發(fā)電行業(yè)配額分配方案公開(kāi)征求意見(jiàn)
　　7月2日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《2023、2024年度全國(guó)碳排放權(quán)交易發(fā)電行業(yè)配額總量和分配方案（征求意見(jiàn)稿）》，與2021、2022年發(fā)電行業(yè)配額分配方案相比，此次配額分配方案在工作原則、基準(zhǔn)值確定原則、履約周期、配額分配和結(jié)轉(zhuǎn)等方面有明顯變化。
　　★2023、2024年配額總量缺口或與2021、2022年大致相當(dāng)
　　與2021年機(jī)組I和機(jī)組Ⅳ均有配額盈余不同的是，2023年僅有機(jī)組Ⅳ存在配額盈余，表明此次配額分配方案從鼓勵(lì)改建大容量機(jī)組轉(zhuǎn)向適度推動(dòng)大容量機(jī)組減排。從基準(zhǔn)值的變化情況來(lái)看，2023年基準(zhǔn)值相對(duì)于2022年的下降幅度較2021年相對(duì)于2020年的下降幅度略有收窄。但是考慮到上一周期的配額預(yù)支政策，2023年的實(shí)際缺口或有所擴(kuò)大，2023年度的配額缺口約為0.3-0.8億噸，2024年的配額缺口約為0.6億噸，整體來(lái)看，2023、2024年配額總量缺口或與2021、2022年大致相當(dāng)。
　　★配額結(jié)轉(zhuǎn)方案將顯著提升市場(chǎng)活躍度
　　此次《征求意見(jiàn)稿》中設(shè)定的配額結(jié)轉(zhuǎn)方案將重點(diǎn)排放單位的最大可結(jié)轉(zhuǎn)量與其在2024-2025年的凈賣(mài)出配額量的掛鉤。2024年度及其之前年度配額可結(jié)轉(zhuǎn)為2025年度配額，未結(jié)轉(zhuǎn)配額不再用于2025年度及后續(xù)年度履約。經(jīng)測(cè)算，企業(yè)最優(yōu)的策略為凈賣(mài)出配額量占配額盈余量的40%，即可結(jié)轉(zhuǎn)占配額盈余量60%的配額?？紤]到行業(yè)2019-2024年配額累計(jì)盈余約為1.2-2億噸，則2024-2025年擁有盈余配額的重點(diǎn)排放單位的凈賣(mài)出量約為0.5-0.8億噸，尚不足以滿足結(jié)構(gòu)性缺口部分，不會(huì)對(duì)市場(chǎng)構(gòu)成明顯的供應(yīng)壓力。但可以預(yù)見(jiàn)的是，市場(chǎng)活躍度將得到極大程度的提升。且由于不同年度的配額之間不存在結(jié)轉(zhuǎn)差異，因此其價(jià)格或?qū)②呁?br>　　★風(fēng)險(xiǎn)提示
　　全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容進(jìn)度不及預(yù)期；配額分配方案落地不及預(yù)期。