>> 華龍證券-金融“五篇大文章”政策點(diǎn)評(píng)：完善“五篇大文章”頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)服務(wù)與協(xié)同-250306
| 上傳日期： |
2025/3/7 |
大小： |
251KB |
| 格式： |
pdf 共4頁 |
來源： |
華龍證券 |
| 評(píng)級(jí)： |
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作者： |
楊曉天 |
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事件：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，加快建設(shè)金融強(qiáng)國，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出相關(guān)意見。
觀點(diǎn)：
總體目標(biāo)：到2027年，金融“五篇大文章”需在融資可得性、產(chǎn)品適配度、制度機(jī)制完善等方面取得顯著成效，具體包括科技金融體系與高水平科技自立自強(qiáng)需求相適應(yīng)、綠色金融助力碳達(dá)峰碳中和、普惠金融體系持續(xù)完善等。
核心定位：深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化金融與科技、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅政策的協(xié)同，支持因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，守住系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
金融“五篇大文章”重點(diǎn)領(lǐng)域與實(shí)施路徑
科技金融——重點(diǎn)支持國家重大科技任務(wù)、科技型中小企業(yè)，強(qiáng)調(diào)“投早、投小、投長期、投硬科技”。統(tǒng)籌股權(quán)、債權(quán)、保險(xiǎn)等多元手段，發(fā)揮多層次資本市場樞紐作用，健全風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制（科創(chuàng)債券、信用保護(hù)工具等）。
綠色金融——堅(jiān)持“先立后破”，完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)碳核算和可持續(xù)信息披露，支持能源安全與低碳轉(zhuǎn)型。發(fā)展碳中和債券、轉(zhuǎn)型債券，探索區(qū)域性生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目金融模式。
普惠金融——優(yōu)化中小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)民生等領(lǐng)域服務(wù)，推廣“信易貸”“隨借隨還”等模式，擴(kuò)大首貸、信用貸覆蓋面。健全多層次普惠金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)新市民、殘疾人等群體金融支持。
養(yǎng)老金融——發(fā)展多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)年金與健康、養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)銜接，加強(qiáng)養(yǎng)老資金投資管理。打擊涉老非法金融活動(dòng)，保障老年人權(quán)益。
數(shù)字金融——加快金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化能力建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣應(yīng)用，健全數(shù)據(jù)共享與治理體系。將數(shù)字金融業(yè)務(wù)納入監(jiān)管框架，規(guī)范電子簽名技術(shù)應(yīng)用。
金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮服務(wù)功能與協(xié)同作用
國有大行：全面加大五大領(lǐng)域支持力度，當(dāng)好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)主力軍。中小銀行：聚焦與自身能力匹配的細(xì)分領(lǐng)域，提供專業(yè)化服務(wù)。其他機(jī)構(gòu)：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域投融資支持；證券、基金等拓寬直接融資渠道。
內(nèi)部機(jī)制優(yōu)化：建立“一把手負(fù)責(zé)制”和部門協(xié)調(diào)機(jī)制，完善盡職免責(zé)制度。發(fā)展“貸款+外部直投”、碳排放權(quán)擔(dān)保貸款等14項(xiàng)特色產(chǎn)品。
配套政策與保障機(jī)制：建設(shè)15項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，包括信息共享平臺(tái)、融資對(duì)接系統(tǒng)、企業(yè)培育機(jī)制等，緩解信息不對(duì)稱問題。
政策協(xié)同：運(yùn)用結(jié)構(gòu)性工具（如再貸款）優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大專項(xiàng)金融債券發(fā)行。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制（政府性融資擔(dān)保）、推進(jìn)改革試點(diǎn)（科創(chuàng)金融試驗(yàn)區(qū)）。央行將聯(lián)合相關(guān)部門建立統(tǒng)計(jì)與綜合考核制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享與結(jié)果運(yùn)用。
實(shí)施保障與風(fēng)險(xiǎn)防范
風(fēng)險(xiǎn)管控：針對(duì)各領(lǐng)域特點(diǎn)完善風(fēng)險(xiǎn)管理，例如構(gòu)建科創(chuàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型、防范養(yǎng)老資金投資風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全治理。
試點(diǎn)推廣：深化現(xiàn)有金融改革試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，支持符合條件的地區(qū)圍繞五大領(lǐng)域先行先試。
《指導(dǎo)意見》旨在構(gòu)建“1+N”政策體系中的頂層設(shè)計(jì)，作為“1”統(tǒng)領(lǐng)全局，與前期各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)文件，以及《關(guān)于資本市場做好金融“五篇大文章”的實(shí)施意見》等“N”共同形成完整政策體系，解決統(tǒng)籌不足問題。《指導(dǎo)意見》覆蓋銀行、保險(xiǎn)、證券、私募等多類金融機(jī)構(gòu)，提出全領(lǐng)域系統(tǒng)性部署，全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。
風(fēng)險(xiǎn)提示：政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，市場重大波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，長端利率下行風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。
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