>> 銀河證券-證監(jiān)會(huì)信息披露新規(guī)政策點(diǎn)評(píng)：上市公司ESG信息披露監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化-250402
| 上傳日期： |
2025/4/2 |
大小： |
1843KB |
| 格式： |
pdf 共6頁(yè) |
來(lái)源： |
銀河證券 |
| 評(píng)級(jí)： |
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作者： |
馬宗明,肖志敏 |
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核心觀點(diǎn)
事件:3月28日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布新版《上市公司信息披露管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《信披辦法》），同步修訂了《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第2號(hào)――年度報(bào)告的內(nèi)容與格式》和《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第3號(hào)――半年度報(bào)告的內(nèi)容與格式》。相關(guān)文件自2025年7月1日起施行。
內(nèi)容:《上市公司信息披露管理辦法》(2025年修訂)的ESG要求:《信披辦法》在總則和分則中完善了信息披露要求，其中第六十五條明確規(guī)定:“上市公司按照證券交易所的規(guī)定發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報(bào)告?！边@是監(jiān)管部門(mén)首次在信息披露規(guī)章中對(duì)ESG信息披露提出硬性要求。這一規(guī)定提升了ESG報(bào)告的法律地位:過(guò)去發(fā)布環(huán)境、社會(huì)責(zé)任或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告主要出于企業(yè)社會(huì)責(zé)任和交易所自律要求，如今上升為證監(jiān)會(huì)規(guī)章層面的義務(wù)，違反將面臨監(jiān)管處罰。
《年度報(bào)告內(nèi)容與格式準(zhǔn)則（第2號(hào))》ESG信披新變化:一是，報(bào)告框架方面，新準(zhǔn)則專(zhuān)門(mén)增設(shè)了“第四節(jié)公司治理、環(huán)境和社會(huì)”，將公司治理以及環(huán)境、社會(huì)責(zé)任相關(guān)內(nèi)容獨(dú)立成章,突顯其重要性。二是環(huán)境信息披露方面，新增第四十條，規(guī)定凡公司及其主要子公司被生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)納入環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單的，應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境部的《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》及其格式準(zhǔn)則要求，在指定平臺(tái)披露環(huán)境信息報(bào)告，該類(lèi)信息需在年報(bào)中有所披露。這是此次修訂結(jié)合環(huán)保領(lǐng)域新法規(guī)做出重要補(bǔ)充，確保資本市場(chǎng)的信息披露與環(huán)境監(jiān)管要求接軌，減少企業(yè)重復(fù)披露。三是社會(huì)責(zé)任方面，新準(zhǔn)則在第四十一條鼓勵(lì)公司結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，主動(dòng)披露履行社會(huì)責(zé)任的情況，包括股東及債權(quán)人權(quán)益保護(hù)、員工權(quán)益保障、供應(yīng)鏈責(zé)任、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展舉措、公益慈善和鄉(xiāng)村振興等方面的內(nèi)容。其他ESG信息方面，新準(zhǔn)則還在第四十二條鼓勵(lì)公司披露鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村振興等履責(zé)情況。
《半年度報(bào)告內(nèi)容與格式準(zhǔn)則（第3號(hào))》ESG信息披露新變化:新版半年度報(bào)告準(zhǔn)則（第3號(hào)）也相應(yīng)強(qiáng)化了ESG信息披露要求，框架和內(nèi)容變化與新版年報(bào)變化相似，使中期報(bào)告與年度報(bào)告在ESG信息披露上保持銜接和一致,不同之處在于,相較年報(bào)，半年報(bào)對(duì)社會(huì)責(zé)任信息的披露以簡(jiǎn)要概述為主,屬于鼓勵(lì)性質(zhì)。
要點(diǎn):相較舊版規(guī)定，新規(guī)在ESG信息披露方面有三大要點(diǎn):一是《信披辦法》首次從部門(mén)規(guī)章層面要求上市公司按照交易所規(guī)定編制并披露可持續(xù)發(fā)展報(bào)告（即ESG報(bào)告)，填補(bǔ)了資本市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)定空白;二是新版年報(bào)、半年報(bào)準(zhǔn)則增加了環(huán)境和社會(huì)信息披露要求，環(huán)境信息披露要求貫穿年度和半年度兩個(gè)報(bào)告周期，重要的社會(huì)責(zé)任議題在半年報(bào)也得到關(guān)注，進(jìn)一步完善了上市公司定期報(bào)告ESG信息披露的連續(xù)性和系統(tǒng)性。三是新規(guī)與三大交易所已有的ESG信息披露指引和指南實(shí)現(xiàn)制度銜接，在信息披露主體范圍、披露內(nèi)容框架和披露原則上保持一致，從而形成監(jiān)管規(guī)則與自律規(guī)則協(xié)同的格局。
風(fēng)險(xiǎn)提示:政策實(shí)施不及預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn);政策理解不到位的風(fēng)險(xiǎn)。
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