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核心觀點(diǎn)
　　因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是應(yīng)對(duì)百年變局的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策:開年以來，伴隨DeepSeek爆火驅(qū)動(dòng)AI平權(quán)變革并引發(fā)東升西落熱議，美國(guó)關(guān)稅大棒加劇全球經(jīng)貿(mào)不確定性，全球百年未有之大變局加速演進(jìn)。實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化是以我為主應(yīng)對(duì)全球百年變局的中國(guó)方案，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展則是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。以創(chuàng)新為底色的新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力,在解決發(fā)展不平衡不充分問題、推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、助力新一輪科技革命縱深邁進(jìn)、提升中國(guó)綜合國(guó)力方面蘊(yùn)含巨大潛力。但資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新要素等在空間上的分異則要求發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是一哄而上，要結(jié)合自身稟賦，揚(yáng)長(zhǎng)避短，因地制宜推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
　　以新質(zhì)生產(chǎn)力理論指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展需把握三大變化:一是基本原則上，更加強(qiáng)調(diào)因地制宜。2023年9月總書記首次提出新質(zhì)生產(chǎn)力時(shí)并未強(qiáng)調(diào)要因地制宜，2024年3月總書記在全國(guó)兩會(huì)期間則明確提出要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不能一哄而上、泡沫化。二是產(chǎn)業(yè)鏈維度，從注重新興產(chǎn)業(yè)到統(tǒng)籌傳統(tǒng)與新興、未來產(chǎn)業(yè)。提出伊始，新質(zhì)生產(chǎn)力聚焦新能源等新興和未來產(chǎn)業(yè)，此后進(jìn)一步豐富完善為統(tǒng)籌傳統(tǒng)與新興、未來產(chǎn)業(yè)。三是創(chuàng)新鏈維度，從注重科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新到注重科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。這一變化隱含著不僅要圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)也要沿產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新良性循環(huán)互動(dòng)。
　　新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展取得顯著成效的同時(shí)也存在多重挑戰(zhàn):成效上:一是2012-2022年，我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平快速增長(zhǎng)，年CAGR高達(dá)11.2%;數(shù)據(jù)要素年CAGR更是高達(dá)32.5%，領(lǐng)跑新技術(shù)、新勞動(dòng)對(duì)象等分項(xiàng)。東部整體領(lǐng)先，但部分中西部省份如安徽、重慶則領(lǐng)先東部部分省份。二是研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)背景下，我國(guó)PCT專利申請(qǐng)量從2019年開始持續(xù)超過美國(guó)，2024年我國(guó)創(chuàng)新指數(shù)位居全球第十，是全球前十中唯一的中等收入國(guó)家。但同時(shí)還主要存在四方面挑戰(zhàn):一是區(qū)域間、省際間發(fā)展不平衡問題突出，二是部分領(lǐng)域存在重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)現(xiàn)象，三是部分地區(qū)存在忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)傾向，四是科技創(chuàng)新領(lǐng)域存在研發(fā)投入強(qiáng)度仍偏低，區(qū)域差距大，基礎(chǔ)研究和高校、科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化效率低等問題，如2022年我國(guó)高校和科研單位擁有的發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率分別僅為3.9%和13.3%，而歐盟則高達(dá)36%。
　　國(guó)內(nèi)外典型實(shí)踐為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供良好借鑒:實(shí)踐表明因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要在立足推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新兩條路徑的基礎(chǔ)上處理好一個(gè)原則和兩個(gè)關(guān)系。一個(gè)原則便是因地制宜，如杭州之所以確定向數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型則是考慮到本身已有阿里巴巴等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。芝加哥由制造業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)充分發(fā)揮了在交通和商貿(mào)金融領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。二是處理好兩個(gè)關(guān)系，即產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和資金鏈之間的相互關(guān)系，政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系。硅谷完善的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)成就目前的科技之都。合肥為推動(dòng)科技成果走出實(shí)驗(yàn)室，通過成立基金、進(jìn)行科技大包干改革等方式布局資金鏈和人才鏈。以色列充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用吸引國(guó)際著名風(fēng)投機(jī)構(gòu)以培育本地生態(tài)。常州在聚焦新能源賽道基礎(chǔ)上政策持續(xù)引導(dǎo)進(jìn)而成為新能源之都。
　　以四鏈同創(chuàng)破解因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力密碼:實(shí)體經(jīng)濟(jì)是根基，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)共創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和資金鏈。在統(tǒng)籌好兩個(gè)關(guān)系的基礎(chǔ)上，一是要以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為抓手布局產(chǎn)業(yè)鏈。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需綜合考慮帶動(dòng)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)階段等因素進(jìn)行確定，進(jìn)而結(jié)合價(jià)值鏈供應(yīng)鏈構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條，識(shí)別重大產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。二是要以轉(zhuǎn)化應(yīng)用為導(dǎo)向布局創(chuàng)新鏈。需要通過體制機(jī)制創(chuàng)新、搭建概念驗(yàn)證中心與中試基地等平臺(tái)，完善新產(chǎn)品新技術(shù)新場(chǎng)景應(yīng)用示范等舉措構(gòu)建從基礎(chǔ)研究-概念驗(yàn)證-樣品開發(fā)-中試熟化-規(guī)模量產(chǎn)的全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化路徑。三是要以重大需求為遷牽引布局人才鏈。通過制定系統(tǒng)性人才引進(jìn)方案、實(shí)施人才飛地等創(chuàng)新型引才機(jī)制多渠道布局人才鏈。四是要以全生命周期為原則布局資金鏈。行業(yè)/企業(yè)所處發(fā)展階段不同，對(duì)資金的要求也各異。需根據(jù)所處階段，綜合內(nèi)部資金、債權(quán)融資、股權(quán)融資等不同成本和來源的資金進(jìn)行全生命周期和差異化的資金鏈布局。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示
　　1.技術(shù)革命發(fā)展超預(yù)期或不及預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)
　　2.對(duì)歷史資料以及案例實(shí)踐理解和把握不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)
　　3.國(guó)內(nèi)尤其是地方政策落實(shí)不及預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)
　　4.外部環(huán)境不確定性進(jìn)一步加大的風(fēng)險(xiǎn)