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“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)正在成為我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)失速、利潤(rùn)下滑與創(chuàng)新減弱的核心障礙,其本質(zhì)是資源在低效競(jìng)爭(zhēng)中被反復(fù)消耗，形成“高投入、低產(chǎn)出”的負(fù)和博弈。面對(duì)價(jià)格下行、產(chǎn)量過(guò)剩與研發(fā)投入減弱的失衡狀態(tài)，當(dāng)前政策應(yīng)對(duì)已從簡(jiǎn)單去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性改革。新供給側(cè)改革的核心，是推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制從低價(jià)內(nèi)耗轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過(guò)制度供給、要素流動(dòng)與市場(chǎng)規(guī)則重塑，強(qiáng)化高質(zhì)量供給能力。改革路徑重點(diǎn)覆蓋新興產(chǎn)業(yè)治理、地方政策規(guī)范與公平市場(chǎng)構(gòu)建，為“十五五”期間的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與長(zhǎng)期資本回報(bào)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，釋放出更具確定性的政策紅利。
　　“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)是負(fù)和博弈:“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)是指在資源有限的背景下，企業(yè)和地方政府為爭(zhēng)奪存量份額而陷入高投入、低產(chǎn)出的惡性競(jìng)爭(zhēng)，典型特征包括同質(zhì)化價(jià)格戰(zhàn)、低效重復(fù)投資與非生產(chǎn)性支出上升，嚴(yán)重壓縮了技術(shù)創(chuàng)新與高質(zhì)量供紿空間。在微觀層面，企業(yè)利潤(rùn)下潛與創(chuàng)新乏力形成“低質(zhì)低價(jià)”循環(huán);在宏觀層面，產(chǎn)能過(guò)剩與財(cái)政壓力等結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)加劇，危及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。其深層根源在于供需錯(cuò)配、i制度障礙與政績(jī)導(dǎo)向失衡。為應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，中央從2024年起系統(tǒng)推進(jìn)治理轉(zhuǎn)型，政策從企業(yè)行為規(guī)范拓展至地方招商管控，并強(qiáng)化法治與市場(chǎng)機(jī)制聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)從事后整治邁向結(jié)構(gòu)優(yōu)化與制度重構(gòu)，逐步構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)與高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)新秩序。
　　在有效需求不足的背景下，價(jià)格與利潤(rùn)持續(xù)下滑的同時(shí)，產(chǎn)量、產(chǎn)能投資反而逆勢(shì)上升，疊加研發(fā)投入減弱，產(chǎn)生資源錯(cuò)配、競(jìng)爭(zhēng)失序的結(jié)構(gòu)性信號(hào):截至2025年6月，PPI已經(jīng)連續(xù)33個(gè)月為負(fù)，九成行業(yè)出廠價(jià)下行，成為“無(wú)序擴(kuò)張+需求不足”組合下的顯性指標(biāo)。通過(guò)利潤(rùn)率、產(chǎn)能利用率、工業(yè)增加值和制造業(yè)投資的對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)汽車、化學(xué)原料、食品加工等多個(gè)行業(yè)內(nèi)卷加劇。同時(shí),研發(fā)投入普遍下滑，進(jìn)一步加劇產(chǎn)品同質(zhì)化和競(jìng)爭(zhēng)失序，唯有汽車行業(yè)在新能源帶動(dòng)下仍保持高強(qiáng)度研發(fā)。整體來(lái)看，判斷行業(yè)是否“內(nèi)卷”需結(jié)合價(jià)格、利潤(rùn)、產(chǎn)量、投資等多維數(shù)據(jù)相互印證，避免將周期性波動(dòng)誤判為結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。
　　本輪“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)治理與2015年前后的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在行業(yè)結(jié)構(gòu)、政策路徑、治理方式及影響廣度等方面差異顯著:當(dāng)前政策更側(cè)重提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，而非單純通過(guò)行政手段清理過(guò)剩產(chǎn)能。不同于上輪以上游國(guó)企為主、強(qiáng)調(diào)硬性去產(chǎn)能，本輪內(nèi)卷治理涉及更多新興產(chǎn)業(yè)與民營(yíng)企業(yè)，治理手段也更依賴法治框架與行業(yè)自律，治理周期或?qū)⒏L(zhǎng)。
　　整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的核心，是通過(guò)新供給側(cè)改革推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)最發(fā)展新階段:其本質(zhì)并非否定競(jìng)爭(zhēng)，而是矯正低價(jià)無(wú)序、消耗式競(jìng)爭(zhēng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、價(jià)值創(chuàng)造的良性競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)型。新供給側(cè)改革以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),區(qū)別于2016年以傳統(tǒng)行業(yè)“去產(chǎn)能”為主的“減法改革”，更加注重創(chuàng)新引領(lǐng)、結(jié)構(gòu)升級(jí)和制度供給的“乘法改革”。改革路徑聚焦于反惡性競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范地方行為與打通要素流動(dòng)三大任務(wù)，未來(lái)將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域協(xié)同、全球布局與政績(jī)考核等四方面持續(xù)發(fā)力，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,為“十五五”規(guī)劃奠定制度基礎(chǔ)與增長(zhǎng)動(dòng)能。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示
　　1.政策落地不及預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)
　　2.消費(fèi)者信心恢復(fù)不及預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)
　　3.海外經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不及預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)
　　4.國(guó)內(nèi)地方政府和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加劇的風(fēng)險(xiǎn)
　　5.數(shù)據(jù)估算存在誤差的風(fēng)險(xiǎn)