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財(cái)信證券-“十五五”規(guī)劃建議的學(xué)習(xí)專(zhuān)題報(bào)告三:邁向功能性財(cái)政新范式,全面推進(jìn)金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)-251127
上傳日期:
2025/12/2
大?。?/td>
2237KB
格式:
pdf 共34頁(yè)
來(lái)源:
財(cái)信證券
評(píng)級(jí):
--
作者:
袁闖
下載權(quán)限:
無(wú)限制-登錄即可下載
引言。2025年10月28日,黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》正式發(fā)布,為未來(lái)五年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指明了方向。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化,財(cái)政政策與貨幣政策作為國(guó)家宏觀調(diào)控的兩大核心工具,其戰(zhàn)略定位、政策框架與實(shí)施路徑將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
財(cái)政政策:邁向功能性財(cái)政新范式。(1)在功能性財(cái)政新范式方面,重點(diǎn)聚焦科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、綠色轉(zhuǎn)型與民生保障,通過(guò)赤字率適度提升與工具創(chuàng)新強(qiáng)化戰(zhàn)略投入;(2)在央地之間權(quán)責(zé)優(yōu)化方面,適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)以提高國(guó)家戰(zhàn)略執(zhí)行力,同時(shí)通過(guò)稅制改革和完善轉(zhuǎn)移支付來(lái)增厚地方自主財(cái)力,實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)匹配;(3)在加強(qiáng)預(yù)算債務(wù)管理方面,重點(diǎn)聚焦構(gòu)建全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系,加快建立政府債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)控隱性債務(wù),推動(dòng)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型,切實(shí)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
貨幣政策:全面推進(jìn)金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)。(1)在完善貨幣政策體系方面,深化向價(jià)格型調(diào)控轉(zhuǎn)型,強(qiáng)化以利率為核心的政策框架,增強(qiáng)7天逆回購(gòu)利率的錨定作用,健全市場(chǎng)化利率形成與傳導(dǎo)機(jī)制,聚焦金融“五篇大文章”,進(jìn)一步服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì);(2)在加強(qiáng)宏觀審慎管理方面,構(gòu)建覆蓋全面的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與防范體系,重點(diǎn)聚焦房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)及中小金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn);(3)在建設(shè)強(qiáng)大資本市場(chǎng)方面,積極發(fā)展股權(quán)、債券等直接融資,提高資本市場(chǎng)包容性以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì);(4)在維護(hù)金融內(nèi)外平衡方面,堅(jiān)持市場(chǎng)化的匯率形成機(jī)制,同時(shí)完善跨境資本流動(dòng)宏觀審慎管理,并穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化與全球金融治理合作。
風(fēng)險(xiǎn)提示:宏觀經(jīng)濟(jì)變化超預(yù)期風(fēng)險(xiǎn);政策不確定性超預(yù)期風(fēng)險(xiǎn);地緣政治沖突超預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)。
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