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今年全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔表示，將推進(jìn)“十五五”規(guī)劃109項(xiàng)重大工程和項(xiàng)目，開(kāi)展一批擴(kuò)大有效投資的行動(dòng)。其中包括推進(jìn)“六張網(wǎng)”和其他重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，“六張網(wǎng)”就是水網(wǎng)、電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新型通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)，其他重點(diǎn)領(lǐng)域包括綜合立體交通設(shè)施，消費(fèi)、物流、低空、“人工智能+”、教育醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，今年初步估算，這些方面的投資將超過(guò)7萬(wàn)億元。近期中央政治局會(huì)議、國(guó)常會(huì)等重磅會(huì)議均點(diǎn)名“六張網(wǎng)”。
　　“算力網(wǎng)”作為“六張網(wǎng)”政策落地新興產(chǎn)業(yè)賽道的核心著力點(diǎn)，既是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)資源、打通發(fā)展鏈路的關(guān)鍵載體，更是支撐智能經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步壯大、數(shù)字產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)的核心新型基礎(chǔ)設(shè)施底座，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展筑牢支撐。
　　近期，一系列算力政策持續(xù)加碼，算力成為政策在中觀產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重要主線之一。值得一提的是，我國(guó)的算力政策不只涉及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與布局，而且關(guān)乎算力能耗約束、算力運(yùn)營(yíng)與應(yīng)用、關(guān)鍵科技自主可控、安全韌性等多個(gè)領(lǐng)域。
　　本次發(fā)布的算力政策報(bào)告主要圍繞近期政策信號(hào)的梳理、中國(guó)算力政策邏輯的提煉。從宏觀趨勢(shì)來(lái)看，算力政策呈現(xiàn)定位升維、目標(biāo)多元化的特點(diǎn)、“國(guó)家主導(dǎo)、分層執(zhí)行”的治理體系日趨完善，“建用并重”的效能釋放成為新趨勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步分析了算力政策在供給結(jié)構(gòu)、空間布局、綠色低碳、安全保障、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、市場(chǎng)機(jī)制六大領(lǐng)域的部署邏輯，并結(jié)合地方“十五五”規(guī)劃綱要和算力專項(xiàng)政策，總結(jié)了“十五五”開(kāi)局之年算力政策落地實(shí)踐中的八大方向，具體包括智算集群建設(shè)、自主可控生態(tài)、算電協(xié)同、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、連算成網(wǎng)、算力出海、前沿技術(shù)、安全韌性。
　　我們認(rèn)為，未來(lái)算力政策仍將持續(xù)發(fā)力。從中長(zhǎng)期來(lái)看，預(yù)計(jì)將發(fā)布“十五五”時(shí)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃、算力領(lǐng)域的專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃等政策，相關(guān)發(fā)展指標(biāo)與重大工程將進(jìn)一步細(xì)化；從短期來(lái)看，圍繞算電協(xié)同、連算成網(wǎng)、算力應(yīng)用、人工智能治理等領(lǐng)域的政策或陸續(xù)出臺(tái)。此外，資金支持政策將不斷完善，“算力網(wǎng)”投資項(xiàng)目將陸續(xù)落地，特別國(guó)債、政策性金融工具、地方財(cái)政補(bǔ)貼或向算力領(lǐng)域傾斜。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：政策落地不及預(yù)期; AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展超預(yù)期;海外算力敘事擾動(dòng);地緣政治擾動(dòng)或超預(yù)期