>> 興業(yè)證券-運(yùn)輸行業(yè)：啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)啟動，利好上港集團(tuán)和沿海沿江集運(yùn)企業(yè)-120617
| 上傳日期： |
2012/6/25 |
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作者： |
紀(jì)云濤 |
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投資要點(diǎn)
事件：6月15日，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局三部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于在上海試行啟運(yùn)港退稅政策的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》明確，自今年8月1日起，中國將在青島、武漢至上海洋山保稅港區(qū)之間試行啟運(yùn)港退稅政策?！锻ㄖ分赋?，對從青島、武漢，并由上海浦海航運(yùn)公司、中外運(yùn)湖北有限責(zé)任公司承運(yùn)，從水路轉(zhuǎn)關(guān)直航運(yùn)輸經(jīng)上海洋山保稅港區(qū)離境的集裝箱貨物，試行啟運(yùn)港退稅政策。
點(diǎn)評： 啟運(yùn)港退稅政策縮短退稅時間，提高出口企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率。所謂啟運(yùn)港退稅政策，是指國內(nèi)發(fā)往上海洋山港區(qū)中轉(zhuǎn)出口至境外的貨物，只要確認(rèn)離開啟運(yùn)港，即被視同已出口并辦理退稅。比洋山港區(qū)原來的"到港退稅"辦理時間上可提前兩周到兩個月，能大幅度提高出口企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率。
啟運(yùn)港退稅政策醞釀已久，試點(diǎn)范圍限定未超預(yù)期。早在2009年4月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見》中，就明確提出要將上海打造成為具有全球航運(yùn)資源配臵能力的國際航運(yùn)中心，而其中的一項(xiàng)具體措施就是"在完善相關(guān)監(jiān)管制度和有效防止騙退稅措施前提下，實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策，鼓勵在洋山保稅港區(qū)發(fā)展中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。"本次試點(diǎn)政策啟運(yùn)地口岸為青島前灣港和武漢陽邏港，出口口岸為洋山保稅港區(qū)，運(yùn)輸方式為水路運(yùn)輸。承運(yùn)人限定為上海浦海航運(yùn)公司、中外運(yùn)湖北有限責(zé)任公司，適用運(yùn)輸工具限定為永裕016、永裕018、新濱城、向蓮四艘內(nèi)貿(mào)五星旗船。
（滿載箱量分別為2581 TEU、1524 TEU、724 TEU、416 TEU）。此次試點(diǎn)為小規(guī)模試點(diǎn)，意在操作層面檢驗(yàn)政策影響，符合"大膽設(shè)想，小心求證"試點(diǎn)原則。
啟運(yùn)港退稅政策意在吸引出口貨物經(jīng)上海港中轉(zhuǎn)，推進(jìn)上海港集裝箱樞紐港建設(shè)。2011年上海港國際中轉(zhuǎn)占箱量比例僅為5%，中國沿海和長江腹地出境前水水中轉(zhuǎn)占箱量比例僅為14%。而釜山港、香港、新加坡港國際中轉(zhuǎn)箱量占比分別達(dá)40%、 60%和80%。上海港已是全球第一大集裝箱港口，擁有最豐富的箱源和最密集的國際航線設(shè)臵，從運(yùn)輸角度看，經(jīng)上海港中轉(zhuǎn)在成本和時間上具備更大優(yōu)勢，但因國內(nèi)中轉(zhuǎn)退稅程序復(fù)雜、時間跨度長，大量出國貨物通過韓國釜山和香港中轉(zhuǎn)以獲得提前退稅。以釜山港為例，2011年中國有近300萬TEU的貨物轉(zhuǎn)到釜山港出口，在實(shí)施啟運(yùn)港退稅后，這部分貨物將是未來洋山港的潛在貨物中轉(zhuǎn)量。
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