>> 中信建投證券-中國(guó)船舶(600150)董事長(zhǎng)在南湖軍工會(huì)議上的發(fā)言-150108
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2015/1/8 |
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作者： |
高曉春 |
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實(shí)際上，混合所有制不是一個(gè)新概念，早在1999 年9 月十五屆四中全會(huì)的《決定》就首次明確提出“大力發(fā)展股份制和混合所有制經(jīng)濟(jì)”，十六屆三中全會(huì)的《決定》則首次提出“使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”。當(dāng)前再次強(qiáng)調(diào)發(fā)展混合所有制，關(guān)鍵是從資本性質(zhì)角度明確國(guó)有資本與各類非國(guó)有資本的混合。發(fā)展混合所有制，我認(rèn)為主要關(guān)注兩個(gè)核心問(wèn)題：一個(gè)是混合的目的是什么；另一個(gè)是如何在混合的過(guò)程中杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失。
我認(rèn)為，軍工企業(yè)在堅(jiān)守底線、紅線的前提下發(fā)展混合所有制的最好形式和途徑，就是推動(dòng)軍工企業(yè)資產(chǎn)證券化（上市）。第一，它通過(guò)市場(chǎng)化的機(jī)制解決了資產(chǎn)的合理定價(jià)問(wèn)題，它是一個(gè)（越來(lái)越）公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)；第二，它具備規(guī)范的公開(kāi)交易程序、高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍和嚴(yán)格的監(jiān)管體系；第三，它要求企業(yè)自身建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制定，具備董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的規(guī)范治理結(jié)構(gòu)。
通過(guò)軍工資產(chǎn)上市的方式發(fā)展混合所有制，較好地解決了定價(jià)合理、程序公開(kāi)、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)營(yíng)規(guī)范的要求。實(shí)踐證明，對(duì)國(guó)防軍工行業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)資產(chǎn)證券化和股份制改革是防止國(guó)有資產(chǎn)流失的有效手段，同時(shí)也是各類社會(huì)資本進(jìn)入國(guó)防軍工領(lǐng)域、分享公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的最佳方式和途徑。而且，從另一個(gè)角度看，通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，使軍工企業(yè)從技術(shù)、產(chǎn)品、能力向資本層面推進(jìn)更深度的軍民融合。
第二個(gè)問(wèn)題，中船集團(tuán)軍工資產(chǎn)證券化還處于比較低的水平
中船集團(tuán)對(duì)通過(guò)軍工資產(chǎn)證券化、發(fā)展混合所有制進(jìn)行了積極探索。近兩年來(lái)，中船集團(tuán)重點(diǎn)以廣船國(guó)際為平臺(tái)推進(jìn)資產(chǎn)證券化，通過(guò)“曙光項(xiàng)目”和“啟航項(xiàng)目”兩次運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了從軍輔船資產(chǎn)到戰(zhàn)斗艦艇總裝資產(chǎn)上市的重大跨越。
2013 年，在船舶行業(yè)和廣船國(guó)際股價(jià)均處于歷史低谷之際，中船集團(tuán)主動(dòng)出擊、啟動(dòng)了廣船國(guó)際“曙光項(xiàng)目”這一重大無(wú)先例運(yùn)作，抄底收購(gòu)華南地區(qū)最大的現(xiàn)代化造船企業(yè)——龍穴造船。項(xiàng)目成功實(shí)施后，廣船A 股股價(jià)上漲71%、H 股上漲157%，總市值提升2.7 倍，被上交所評(píng)為“2014 年上市公司市值管理經(jīng)典案例”。更重要的是，通過(guò)“曙光項(xiàng)目”運(yùn)作，中船集團(tuán)實(shí)現(xiàn)對(duì)廣船的絕對(duì)控股；按照軍工企業(yè)股份制改造管理辦法，為廣船后續(xù)注入核心軍工總裝資產(chǎn)創(chuàng)造了條件。
2014 年4 月初，在“曙光項(xiàng)目”剛剛完成之際，中船集團(tuán)就迅速啟動(dòng)了廣船的“啟航項(xiàng)目”，非公開(kāi)發(fā)行A 股收購(gòu)黃埔文沖等資產(chǎn)、并進(jìn)行配套融資。黃埔文沖是承擔(dān)護(hù)衛(wèi)艦、登陸艦等一線戰(zhàn)斗艦艇總裝制造的重點(diǎn)保軍企業(yè)，是華南地區(qū)最主要的艦艇制造基地?！皢⒑巾?xiàng)目”涉及核心軍工資產(chǎn)注入A+H 上市公司審批等諸多創(chuàng)新和突破，在深化改革、加快推進(jìn)軍工資產(chǎn)證券化方面具有典型特征和先導(dǎo)意義。中船集團(tuán)堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，加強(qiáng)政策研究，積極向國(guó)務(wù)院、科工局、總裝備部、國(guó)資委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入?yún)R報(bào)；有關(guān)監(jiān)管部門嚴(yán)格審核、務(wù)實(shí)溝通和政策指導(dǎo)，“啟航項(xiàng)目”方案在11 月21 日獲得科工局批復(fù)、12 月18 日獲得國(guó)資委批復(fù)、12 月22 日高票通過(guò)股東大會(huì)審議?！皢⒑巾?xiàng)目”實(shí)現(xiàn)了三大突破：一是廣船成為滬港軍工第一股，實(shí)現(xiàn)將軍工核心總裝資產(chǎn)注入中外合資公司的重大突破；二是緊跟證券監(jiān)管改革步伐，實(shí)現(xiàn)適用新的《重大資產(chǎn)重組管理辦法》第一單運(yùn)作的率先突破；三是落實(shí)國(guó)家造船產(chǎn)業(yè)政策，成為以上市公司為平臺(tái)、推進(jìn)和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的典范之作，不僅推動(dòng)了廣州地區(qū)造船能力的布局調(diào)整，也收購(gòu)了民營(yíng)揚(yáng)州科進(jìn)船廠，以上市公司為平臺(tái)，形成了國(guó)資、境外資本、民營(yíng)資本、個(gè)人和機(jī)構(gòu)等社會(huì)資本充分混合、協(xié)調(diào)發(fā)展的混合所有制企業(yè)。中船集團(tuán)加快推進(jìn)軍工資產(chǎn)上市、發(fā)展混合所有制邁出了標(biāo)志性的重大步伐。
第三個(gè)問(wèn)題，我國(guó)軍船資產(chǎn)證券化的潛力和空間。
黨的十八大首次明確發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)和強(qiáng)大國(guó)防的國(guó)家戰(zhàn)略，確立從注重陸權(quán)向海權(quán)和陸權(quán)并重轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略方針。海洋強(qiáng)國(guó)，首先要強(qiáng)海洋裝備；經(jīng)略海洋，必須裝備為先。在新形勢(shì)下，無(wú)論是海軍、海警裝備還是海洋運(yùn)輸、開(kāi)發(fā)裝備，都面臨著重大需求，船舶軍工行業(yè)和中船集團(tuán)被推到新一輪發(fā)展浪潮的前沿。
習(xí)總書(shū)記指出，“當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我國(guó)的安全威脅主要來(lái)自海上，軍事斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)也在海上。我國(guó)海上安全環(huán)境更趨復(fù)雜，對(duì)我國(guó)安全戰(zhàn)略全局的影響更為突出”。無(wú)論從海洋國(guó)土安全、海洋資源和經(jīng)濟(jì)安全，還是從海上戰(zhàn)略運(yùn)輸安全、海上航行和漁業(yè)活動(dòng)安全、海軍艦艇航行通道安全角度看，我國(guó)海上安全形勢(shì)都不容樂(lè)觀。面對(duì)我國(guó)海上安全環(huán)境日趨復(fù)雜的形勢(shì)，以及現(xiàn)實(shí)和潛在海上威脅呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，我國(guó)海軍目前的防衛(wèi)能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?；仡櫄v史，隨著
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