>> 中信證券-政策每周熱點(diǎn)評述：國內(nèi)政策短期平靜，海外衰退擔(dān)憂升溫-221015
| 上傳日期： |
2022/10/17 |
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| 格式： |
pdf 共5頁 |
來源： |
中信證券 |
| 評級： |
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作者： |
楊帆,于翔,劉春彤 |
| 下載權(quán)限： |
此報(bào)告為加密報(bào)告 |
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本周政策熱點(diǎn)包括：央行發(fā)文表示“堅(jiān)持改革開放和互利共贏人民幣國際化穩(wěn)步推進(jìn)”、“堅(jiān)決抑制匯率大起大落，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定”；國家能源局印發(fā)《能源碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升行動計(jì)劃》；美聯(lián)儲9月議息會議紀(jì)要顯示“通脹改善有限，推動加息至更限制區(qū)間”，美國9月通脹數(shù)據(jù)超預(yù)期；英國財(cái)政大臣授權(quán)將英國央行資產(chǎn)購買工具增加1000億英鎊至9660億英鎊等。
▍央行：堅(jiān)持改革開放和互利共贏，人民幣國際化穩(wěn)步推進(jìn)。2022年10月9日，央行發(fā)布《堅(jiān)持改革開放和互利共贏人民幣國際化穩(wěn)步推進(jìn)》的文章。文章指出，央行將繼續(xù)穩(wěn)步提升人民幣國際化水平，主要從四大方向推進(jìn)：一是繼續(xù)做好制度設(shè)計(jì)、政策支持和市場培育，加強(qiáng)本外幣協(xié)同，便利市場主體在對外貿(mào)易投資中更多使用人民幣；二是推動金融市場向全面制度型開放轉(zhuǎn)型，提高人民幣金融資產(chǎn)流動性；三是繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)央行間雙邊本幣互換和本幣結(jié)算合作；四是繼續(xù)完善離岸人民幣流動性供給機(jī)制。
點(diǎn)評：當(dāng)前，人民幣國際化穩(wěn)步推進(jìn)，人民幣支付、投融資、儲備及計(jì)價四大貨幣功能顯著提升。在支付方面，2021年，我國銀行代客人民幣跨境收付金額為36.6萬億元，同比增長29%，占同期本外幣跨境收付總額的47.4%。投融資方面，證券投資在跨境人民幣收付中的占比由2017年的30%左右上升至2021年的60%左右。同時，今年5月，國際貨幣基金組織（IMF）執(zhí)董會完成了5年一次的特別提款權(quán)（SDR）定值審查，這是2016年人民幣成為SDR籃子貨幣以來的首次審查。執(zhí)董會一致決定，維持現(xiàn)有SDR籃子貨幣構(gòu)成不變，即仍由美元、歐元、人民幣、日元和英鎊構(gòu)成，人民幣權(quán)重保持第三位，并將人民幣權(quán)重由10.92%上調(diào)至12.28%。這體現(xiàn)出國際社會對人民幣可自由使用程度提高的認(rèn)可，有助于進(jìn)一步提升人民幣國際儲備貨幣地位。根據(jù)央行發(fā)布的《2021年人民幣國際化報(bào)告》，未來央行仍將繼續(xù)從多方面推動人民幣國際化，不斷完善人民幣跨境使用的政策支持體系和基礎(chǔ)設(shè)施安排。此外，支持人民幣國際化行穩(wěn)致遠(yuǎn)，還需做好自己的事情。一方面，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持本幣實(shí)際購買力的穩(wěn)定性；另一方面，構(gòu)建全面制度型金融開放，為包括境外央行在內(nèi)的機(jī)構(gòu)投資者創(chuàng)造越來越便利、透明和可預(yù)期的市場環(huán)境。
▍央行：堅(jiān)決抑制匯率大起大落，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。2022年10月11日，央行貨幣政策司發(fā)布《深入推進(jìn)匯率市場化改革》的文章。文章指出，下一步，人民銀行將堅(jiān)持以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，堅(jiān)定不移深化匯率市場化改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，更好發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國際收支自動穩(wěn)定器作用。綜合施策，穩(wěn)定預(yù)期，堅(jiān)決抑制匯率大起大落，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
點(diǎn)評：今年以來，人民幣匯率呈現(xiàn)的貶值走勢引發(fā)廣泛關(guān)注，自今年9月份以來，人民幣兌美元匯率貶值速度較快。此前，央行已多次出手穩(wěn)定匯率。9月5日，央行宣布自2022年9月15日起，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)外匯存款準(zhǔn)備金率2個百分點(diǎn)，即外匯存款準(zhǔn)備金率由8%下調(diào)至6%。隨后，央行于9月26日宣布，決定自2022年9月28日起，將遠(yuǎn)期售匯業(yè)務(wù)的外匯風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金率從0上調(diào)至20%。9月27日召開的全國外匯市場自律機(jī)制電視會議指出，“不要賭人民幣匯率單邊升值或貶值，久賭必輸”。此次，貨幣政策司發(fā)文指出，市場供求始終起著決定性作用，外匯市場有能力實(shí)現(xiàn)自主平衡。必須認(rèn)識到，在市場化的匯率形成機(jī)制下，匯率的點(diǎn)位是測不準(zhǔn)的，雙向波動是常態(tài)，不會出現(xiàn)“單邊市”。我國實(shí)行的是有管理的浮動匯率制度，主要的匯率管理工具包括：金融機(jī)構(gòu)外匯存款準(zhǔn)備金、遠(yuǎn)期售匯外匯風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、逆周期調(diào)節(jié)因子、外匯儲備、外匯掉期交易、發(fā)行離岸央票。此外，央行還可以通過口頭干預(yù)等手段對匯率進(jìn)行直接干預(yù)。
▍國家能源局印發(fā)《能源碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升行動計(jì)劃》。2022年10月9日，據(jù)國家能源局網(wǎng)站消息，國家能源局印發(fā)《能源碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升行動計(jì)劃》（以下簡稱《計(jì)劃》）?！队?jì)劃》提出，到2025年，初步建立起較為完善、可有力支撐和引領(lǐng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的能源標(biāo)準(zhǔn)體系，能源標(biāo)準(zhǔn)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)組織體系進(jìn)一步完善，能源標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好互動，有效推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈碳減排。
點(diǎn)評：《計(jì)劃》明確了六大重點(diǎn)任務(wù)15個專項(xiàng)行動，包括大力推進(jìn)非化石能源標(biāo)準(zhǔn)化、加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、加快完善新型儲能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。近年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2021年，我國非化石能源消費(fèi)量較2012年增長4.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對全球非化石能源消費(fèi)的增長貢獻(xiàn)度超過40%；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到16.6%，煤炭消費(fèi)比重降至56%，十八大以來年均下降1.4個百分點(diǎn)，是歷史上結(jié)構(gòu)優(yōu)化最快的時期。在此背景下，出臺行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有助于更好支撐和保障能源領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和。此外，《計(jì)劃》還多處強(qiáng)調(diào)了能源安全的重要性，針對
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