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事件：
　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月15日至12月16日在北京舉行。
　　簡(jiǎn)評(píng)：
　　一、會(huì)議對(duì)明年經(jīng)濟(jì)充滿信心，對(duì)提振社會(huì)和市場(chǎng)信心持樂(lè)觀預(yù)期
　　會(huì)議對(duì)我國(guó)明年經(jīng)濟(jì)增速回升充滿信心。會(huì)議指出，“當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響加深”，“明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)很多”，可見(jiàn)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力、內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境已有充分估計(jì)和認(rèn)識(shí)。但同時(shí)提到，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。要堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心”，“努力實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)”，“突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)”，可見(jiàn)在明年全球經(jīng)濟(jì)走弱甚至衰退的普遍預(yù)期下，會(huì)議對(duì)我國(guó)明年經(jīng)濟(jì)增速回升是充滿信心的，我們預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)將定在5%左右。
　　會(huì)議對(duì)社會(huì)、市場(chǎng)信心的改善和提振也持樂(lè)觀預(yù)期，指出“明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬(wàn)緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手”，“全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心”，要求“新班子要有新氣象新作為”，“以新氣象新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效”?？傮w看，會(huì)議認(rèn)為明年通過(guò)加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，全面深化改革開(kāi)放，新班子加強(qiáng)作為執(zhí)行落實(shí)好各項(xiàng)重點(diǎn)工作等，信心將通過(guò)實(shí)際效果實(shí)現(xiàn)向下傳導(dǎo)，預(yù)期轉(zhuǎn)弱壓力將得以化解。
　　二、加大宏觀政策調(diào)控力度，財(cái)政要加力貨幣要有力
　　財(cái)政政策取向偏擴(kuò)張。會(huì)提提出“積極的財(cái)政政策要加力提效”（2021年為要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)），可見(jiàn)總體施政取向上是偏擴(kuò)張型的財(cái)政政策，具體要求是“保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，優(yōu)化組合赤字、專項(xiàng)債、貼息等工具，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。要加大中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度，推動(dòng)財(cái)力下沉，做好基層‘三?！ぷ鳌?，同時(shí)會(huì)議對(duì)準(zhǔn)財(cái)政工具提出“政策性金融要加大對(duì)符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目的融資支持”，因此明年預(yù)計(jì)中央赤字率上行幅度高于地方赤字率，財(cái)政減稅降費(fèi)空間減少但貼息工具使用力度有望加大，準(zhǔn)財(cái)政工具的擴(kuò)容依然是重要趨勢(shì)。
　　貨幣政策取向偏寬松。會(huì)議提出“穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力”（2021年是穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度），可見(jiàn)總體施政取向上是偏寬松的貨幣政策，具體要求是“要保持流動(dòng)性合理充裕，保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度”，我們基準(zhǔn)判斷2023年至少降準(zhǔn)一次、降息一次，再貸款和再貼現(xiàn)等直達(dá)和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具還將繼續(xù)發(fā)力。
　　三、明年聚焦五大重點(diǎn)工作，擴(kuò)大消費(fèi)首次擺在優(yōu)先位置
　　一是著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，對(duì)消費(fèi)的重視度大幅提升。明年外需走弱已成定局，擴(kuò)大內(nèi)需愈發(fā)緊迫，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)”，“支持以多種方式和渠道擴(kuò)大內(nèi)需”，尤其“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”，主要還是由于2022年消費(fèi)過(guò)度疲弱，截至11月社零累計(jì)增長(zhǎng)-0.1%，大幅拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為“支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)”，相關(guān)領(lǐng)域可能仍有針對(duì)性政策出臺(tái)。投資方面強(qiáng)調(diào)“通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，加快實(shí)施“十四五”重大工程，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。政策性金融要加大對(duì)符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目的融資支持”，預(yù)計(jì)基建投資繼續(xù)保持一定強(qiáng)度。
　　二是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，包括制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈通過(guò)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)自主可控和安全可靠，加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計(jì)算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。
　　三是切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，主要是毫不含糊的亮明支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度，打消社會(huì)疑慮。會(huì)議要求“要深化國(guó)資國(guó)企改革，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力”，“從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”。
　　四是更大力度吸引和利用外資。要求“擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度”，“極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議”等。
　　五是有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)主要指房地產(chǎn)領(lǐng)域，會(huì)提提出“要確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動(dòng)行業(yè)重組并購(gòu)，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，同時(shí)要堅(jiān)決依法打擊違法犯罪行為。要因城施策，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題，探索長(zhǎng)租房