>> 華鑫證券-宏觀點(diǎn)評(píng)報(bào)告：“數(shù)據(jù)二十條”重塑數(shù)據(jù)要素價(jià)值-221220
| 上傳日期： |
2022/12/20 |
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| 格式： |
pdf 共7頁(yè) |
來源： |
華鑫證券 |
| 評(píng)級(jí)： |
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作者： |
譚倩,朱珠,周灝 |
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事件
12月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》。
投資要點(diǎn)
▌數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度完善，數(shù)據(jù)要素價(jià)值重估
數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)、流通、分配、治理等制度提出新挑戰(zhàn)，亟需構(gòu)建與數(shù)字生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，不斷解放和發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)力?！蛾P(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（后稱意見）提出，需構(gòu)建適應(yīng)數(shù)據(jù)特征、符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全、彰顯創(chuàng)新引領(lǐng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，以充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值、促進(jìn)全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。
▌數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、交易流通與生態(tài)保障相關(guān)表述值得重點(diǎn)關(guān)注
《意見》具體涉及數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、交易流通、收益分配、安全治理與生態(tài)保障五個(gè)方面。我們認(rèn)為有關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、交易流通與生態(tài)保障相關(guān)表述值得重點(diǎn)關(guān)注：
（1）數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)維度，提出探索建立公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)的分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)制度，同時(shí)建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的“三權(quán)分立”產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。具體而言，對(duì)于公共數(shù)據(jù)涉及公共治理、公益事業(yè)的部分探索有條件無(wú)償使用，而對(duì)于涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)探索有條件有償使用，對(duì)于企業(yè)數(shù)據(jù)鼓勵(lì)探索企業(yè)數(shù)據(jù)授權(quán)使用新模式，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)帶頭作用，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，并支持第三方評(píng)估。對(duì)于個(gè)人信息采取個(gè)人授權(quán)機(jī)制，但禁止“一攬子授權(quán)。
?。?）交易流通維度，提出統(tǒng)籌構(gòu)建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)控交易場(chǎng)所數(shù)量，保障了現(xiàn)有交易所的稀缺性；在智能制造、節(jié)能降碳、綠色建造、新能源、智慧城市等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力培育行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)商，上述領(lǐng)域的“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”進(jìn)程有望提速；提出構(gòu)建數(shù)據(jù)安全合規(guī)有序跨境流通機(jī)制，涉及數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)據(jù)安全、認(rèn)證評(píng)估、數(shù)字貨幣，跨境支付等。
?。?）生態(tài)保障維度，重點(diǎn)關(guān)注積極鼓勵(lì)試驗(yàn)探索部分，其中提到支持浙江等地區(qū)和有條件的行業(yè)、企業(yè)先行先試，發(fā)揮好自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等高水平開放平臺(tái)作用。
▌推薦關(guān)注國(guó)資云、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全等細(xì)分主線
“數(shù)據(jù)二十條”的出臺(tái)，標(biāo)志著數(shù)據(jù)要素頂層設(shè)計(jì)逐步完善，對(duì)于我國(guó)加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有里程碑意義，后續(xù)隨著數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定、數(shù)據(jù)流通和交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施細(xì)則落地，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革有望提速，對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)要素投資機(jī)會(huì)值得關(guān)注，推薦關(guān)注國(guó)資云、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全等細(xì)分主線。
▌風(fēng)險(xiǎn)提示
（1）疫情超預(yù)期反復(fù)（2）數(shù)字要素相關(guān)政策推進(jìn)不及預(yù)期
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