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摘要
　　在經(jīng)歷2016~2017年高速增長(zhǎng)后，全國(guó)入庫(kù)PPP項(xiàng)目投資規(guī)模2018~2019年出現(xiàn)下降，2020年以來(lái)呈小幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，增速明顯放緩，可行性缺口補(bǔ)助是當(dāng)前主流回報(bào)機(jī)制。
　　城投企業(yè)主要以政府出資方代表參與PPP項(xiàng)目，少數(shù)作為社會(huì)資本方角色參與PPP項(xiàng)目的城投企業(yè)面臨建設(shè)進(jìn)度不及預(yù)期、投資規(guī)模增加、資金來(lái)源不足等投資壓力，以及使用者付費(fèi)不足、政府付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)助支付不及時(shí)等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
　　云南省PPP項(xiàng)目投資金額位于各?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）前列，但2021年4月以來(lái)，云南省持續(xù)無(wú)PPP新項(xiàng)目入庫(kù)，且出現(xiàn)較明顯的退庫(kù)情況，入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模出現(xiàn)較大幅度下降。云南省PPP項(xiàng)目行業(yè)集中度和類型集中度均很高，以交通運(yùn)輸和市政工程行業(yè)的可行性缺口補(bǔ)助類型為主，其中高速公路和地方基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資規(guī)模占比較大，省本級(jí)和部分市州政府作為發(fā)起人的高速公路PPP項(xiàng)目將面臨較大的補(bǔ)助支出壓力。
　　云南部分省屬國(guó)有企業(yè)作為社會(huì)資本方和建筑施工方，參與的PPP項(xiàng)目投資建設(shè)規(guī)模很大，面臨來(lái)自經(jīng)濟(jì)下行壓力和地方財(cái)政收支矛盾加大、區(qū)域融資環(huán)境變化、自身持續(xù)的投融資和債務(wù)壓力、項(xiàng)目未來(lái)經(jīng)營(yíng)收益及可行性缺口補(bǔ)助到位的不確定等挑戰(zhàn)。
　　本文選用地方“PPP投資金額”、“PPP投資金額+政府債務(wù)余額”與“一般公共預(yù)算收入”及“綜合財(cái)力”等指標(biāo)，估算地方PPP項(xiàng)目支出以及考慮現(xiàn)有政府債務(wù)后PPP項(xiàng)目支出對(duì)財(cái)政收入形成的壓力。整體來(lái)看，云南省PPP項(xiàng)目投資金額大，考慮到地方財(cái)政實(shí)力較弱，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，省本級(jí)及部分市州面臨較大的PPP財(cái)政支出壓力。