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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于12月15日至16日在京舉行，總結(jié)2022年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2023年經(jīng)濟(jì)工作?？傮w上看，面對(duì)外部環(huán)境的動(dòng)蕩不安、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的三重壓力，明年經(jīng)濟(jì)工作將加大力度、精準(zhǔn)提效，以新氣象新作為“提信心”“穩(wěn)增長”，努力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
　　一、形勢(shì)判斷與展望：內(nèi)外壓力，迎難而上
　　會(huì)議首先高度肯定了新時(shí)代黨和國家的經(jīng)濟(jì)工作。今年面對(duì)風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全黨全國在以總書記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素的沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，取得了殊為不易的成績?；赝^去5年和新時(shí)代10年，我國經(jīng)受了內(nèi)外部多重考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就，站在了新的更高歷史起點(diǎn)上。
　　對(duì)于當(dāng)前形勢(shì)，會(huì)議指出經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)“尚不牢固”，內(nèi)部三重壓力仍然較大，外部動(dòng)蕩不安影響加深。內(nèi)部方面，一是需求收縮，消費(fèi)和房地產(chǎn)投資加速下滑；二是供給沖擊，生產(chǎn)和供應(yīng)鏈修復(fù)再受擾動(dòng)；三是預(yù)期轉(zhuǎn)弱，居民和企業(yè)收入承壓、信心不足，經(jīng)濟(jì)行為趨于收縮。外部方面，美歐經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)上升，對(duì)我國出口及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈拖累加劇。
　　展望明年，會(huì)議指出“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升”，主要原因在于我國經(jīng)濟(jì)“韌性強(qiáng)、潛力大、活力足”，因此“要堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心”。
　　二、政策基調(diào)與目標(biāo)：穩(wěn)中求進(jìn)，努力達(dá)標(biāo)
　　“穩(wěn)中求進(jìn)”仍是明年我國經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，但新形勢(shì)下，“穩(wěn)”和“進(jìn)”的內(nèi)涵均發(fā)生了深刻變化。
　　首先是“穩(wěn)”的要求提升，重心切換。從詞頻上看，通稿全文中“穩(wěn)”字共出現(xiàn)31次，較去年的25次進(jìn)一步上升。其中4次出現(xiàn)在回顧部分，27次出現(xiàn)在對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的部署中。從范疇上看，穩(wěn)的基調(diào)涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局的方方面面，包括增長、就業(yè)、物價(jià)、金融、地產(chǎn)、外資、外貿(mào)、風(fēng)險(xiǎn)、疫情、養(yǎng)老等。從經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)上看，本次會(huì)議將去年的“六穩(wěn)六?！本劢咕啚椤叭€(wěn)”，即“突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作”。在“堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”的要求下，“穩(wěn)增長”替代“穩(wěn)就業(yè)”成為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要目標(biāo)。
　　其次在“進(jìn)”的方面，提振信心被擺在了最為突出的位置之上。在私人部門消費(fèi)投資意愿總體不足、資產(chǎn)負(fù)債表普遍受損的當(dāng)下，提振信心毫無疑問是破解“三重壓力”關(guān)鍵所在。會(huì)議因此明確提出，面對(duì)明年千頭萬緒的經(jīng)濟(jì)工作，要以改善預(yù)期、提振信心為綱，“綱舉目張做好工作”。如何有效提振信心？最重要的是堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向。尊重市場規(guī)律，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，圍繞市場主體及時(shí)精準(zhǔn)施策，如此方能“大力提振市場信心”，“更大激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力”。
　　在“為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步”的要求之下，預(yù)計(jì)明年全年增長目標(biāo)可能設(shè)定為“5%以上”。一是要達(dá)成總書記提出的“到2035年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量或人均收入翻一番”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”期間GDP增速需維持在5%以上。二是低基數(shù)下明年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)切實(shí)可行。今年前三季度GDP累計(jì)同比增長3%，四季度疫情沖擊加重，全年增速或低于3.0%。明年GDP增長5%對(duì)應(yīng)兩年平均增速約4.0%，仍然低于我國經(jīng)濟(jì)潛在增速。三是“穩(wěn)增長”是“穩(wěn)就業(yè)”的前提和基礎(chǔ)。11月我國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率達(dá)5.7%，超出5.5%的失業(yè)率目標(biāo)，特別是16-24歲青年失業(yè)率仍然高達(dá)17.1%。只有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長，才能創(chuàng)造新增就業(yè)崗位，吸納勞動(dòng)人口、降低失業(yè)率1。另一方面，考慮到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“質(zhì)的有效提升”的高質(zhì)量發(fā)展要求，增長目標(biāo)的設(shè)定將實(shí)事求是、尊重規(guī)律，避免過于進(jìn)取的目標(biāo)所帶來的市場扭曲和福利損失。
　　值得一提的是，明年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的執(zhí)行效率有望提升，助推我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來”，“新班子要有新氣象新作為”，“把實(shí)踐作為檢驗(yàn)各項(xiàng)政策和工作成效的標(biāo)準(zhǔn)”。這將為各地區(qū)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部敢擔(dān)當(dāng)，善作為，察實(shí)情，創(chuàng)造性抓好貫徹落實(shí)提供激勵(lì)。