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事件：2023年1月20日，國務(wù)院公報官方微信公眾號發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見（國務(wù)院公報2023年第1號）》，提出建立保障權(quán)益、合規(guī)使用的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度；建立合規(guī)高效、場內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度；建立體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度；建立安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理制度。
　　數(shù)據(jù)已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的基礎(chǔ)性資源、重要生產(chǎn)力和關(guān)鍵生產(chǎn)要素：數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式。中央全面深化改革委員會第二十六次會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)事關(guān)國家發(fā)展和安全大局，要統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。2023年1月，《求是》雜志刊發(fā)國家發(fā)展改革委文章《加快構(gòu)建中國特色數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系促進(jìn)全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利》，針對構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，再次強(qiáng)調(diào)了“堅持改革創(chuàng)新、系統(tǒng)謀劃，準(zhǔn)確把握發(fā)展和安全、政府和市場、中央和地方、包容和審慎等四個方面關(guān)系”，以及“著力建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、著力建立數(shù)據(jù)流通和交易制度、著力建立數(shù)據(jù)收益分配制度、著力建立數(shù)據(jù)要素治理制度” 4大重點任務(wù)。
　　2021年我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模超800億元，預(yù)計2021-2025年復(fù)合增速將超過25%：數(shù)據(jù)要素本質(zhì)是能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的數(shù)據(jù)資源，數(shù)據(jù)要素的價值鏈可劃分為供給、流通、應(yīng)用三大環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)要素供給將無序、混亂、海量的原始數(shù)據(jù)形成有序、有使用價值、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)資源，主要包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)聚合、數(shù)據(jù)分析四大環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)要素流通是培育數(shù)據(jù)要素市場的基本前提，數(shù)據(jù)要素流通的市場劃分為數(shù)據(jù)權(quán)利、登記、定價、交易、監(jiān)管五個環(huán)節(jié)。根據(jù)國家工信安全中心數(shù)據(jù)，2021年中國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模約為815億元，預(yù)計“十四五”期間市場規(guī)模復(fù)合增速將超過25%（2021-2025年）。
　　投資建議：1、數(shù)據(jù)資產(chǎn)擁有方：擁有大量數(shù)據(jù)資產(chǎn)的企業(yè)，如銀行、第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)交易平臺等，建議關(guān)注生意寶、新大陸、拉卡拉、每日互動等。2、數(shù)據(jù)采集服務(wù)：（1）政府?dāng)?shù)據(jù)源建設(shè)，建議關(guān)注博思軟件（政府智慧財政財務(wù)）、新點軟件（卡位政務(wù)信息化）、南威軟件（政府?dāng)?shù)據(jù)治理）等。（2）企業(yè)數(shù)據(jù)源建設(shè)，建議關(guān)注廣聯(lián)達(dá)、恒生電子、中控技術(shù)、創(chuàng)業(yè)慧康等。（3）數(shù)據(jù)管理，推薦太極股份（控股人大金倉51%股權(quán)）、建議關(guān)注中國軟件（持有達(dá)夢25%股權(quán)）、星環(huán)科技（大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)軟件開發(fā)商）、人民網(wǎng)等。（4）數(shù)據(jù)安全，推薦吉大正元（國內(nèi)知名的信息安全產(chǎn)品、服務(wù)及解決方案提供商，參與國內(nèi)多項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制制定），建議關(guān)注信安世紀(jì)、安恒信息、啟明星辰、奇安信等。3、數(shù)據(jù)流通服務(wù)：數(shù)據(jù)交易，政府主導(dǎo)的數(shù)據(jù)交易市場，建議關(guān)注安恒信息（持股浙江大數(shù)據(jù)中心46.8%）、浙數(shù)文化（持股浙江大數(shù)據(jù)中心48.2%）、浪潮軟件（持股河南中原大數(shù)據(jù)交易中心35.0%）。
　　風(fēng)險分析：數(shù)據(jù)要素建設(shè)進(jìn)展不及預(yù)期，行業(yè)競爭加劇。