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3月5日，全國兩會進(jìn)程中，李克強(qiáng)總理向十四屆全國人大一次會議作政府工作報(bào)告，對過去一年和五年的工作進(jìn)行回顧，并對提出今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。具體而言，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：
　　整體層面，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右；
　　就業(yè)方面，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；
　　物價方面，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右；
　　收入方面，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；
　　貿(mào)易方面，進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡；
　　農(nóng)業(yè)方面，糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上；
　　能源方面，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。
　　從內(nèi)容上看政府工作報(bào)告整體以回顧為主，宏觀政策工作重點(diǎn)的幾個方面表述基本與2022年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會議一致，對于后續(xù)政府工作進(jìn)一步要求著墨較少。市場最為關(guān)注的的是對于2023年5%經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)設(shè)定是否偏低？
　　需要承認(rèn)5%的目標(biāo)設(shè)定相對溫和，但不代表“拼經(jīng)濟(jì)”或者復(fù)蘇驗(yàn)偽（實(shí)際情況可能偏高），對于“發(fā)展”的整體訴求需要留待4月重要會議進(jìn)行再評估。從今年初各地方政府工作報(bào)告給出的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)來看，全國31個省級行政區(qū)（除港澳臺）2023年GDP增長目標(biāo)為5.63%。按照往年的規(guī)律，面對2023年依然存在較強(qiáng)不確定，全國兩會定下5%的目標(biāo)是符合規(guī)律的，是穩(wěn)健而明智的。應(yīng)該考慮到的是本屆兩會的特殊性，這是為了給后續(xù)留出政策余地。同樣，5%的增長目標(biāo)結(jié)合2022年較低的基數(shù)來看，實(shí)現(xiàn)的難度并不高，這也給后續(xù)保留有彈性的政策空間。
　　風(fēng)險提示：海外經(jīng)濟(jì)衰退超預(yù)期、政策不及預(yù)期。